國企改制后職工工傷復發待遇由誰承擔？
2011-10-09作者：未知來源：未知
【案情】
王某原系某縣國營東方水泥廠工人，因工受傷治愈數年后舊傷復發。在傷殘等級確定之前，原單位改制，該縣國有資產管理委員會辦公室作為出讓方，將企業產權轉讓給譚某，成立了縣西林水泥有限公司。同時約定原水泥廠的職工安置補償由縣國有資產管理委員會(以下簡稱縣國資委)辦公室負責。然而王某工傷復發的傷殘補助、停發的工資及一切工傷待遇均未得到落實，王某遂于2003年5月29日向法院起訴，要求西林水泥有限公司給付1999年至2001年的醫療費、后期治療費、差旅費11000元。
【分歧】
國有企業改制，原企業職工工傷復發后的待遇由誰承擔?
一種觀點認為，應完全駁回王某關于給付1999年至2001年的醫療費、后期治療費、差旅費11000元的訴求。西林水泥有限公司是購買原東方水泥廠后重新成立的新公司，對原企業職工的安置補償事宜，與縣國資委有約定，概由縣國資委負責，與其無關。王某1999年之后因醫療而產生的相關費用不能向其主張。
另一種觀點認為，王某因工受傷后工作期間舊傷復發，應享受工傷保險待遇。企業產權轉讓競價中標合同中既然明確約定了原水泥廠的職工安置補償由縣國資委負責，其就應當承擔按照《工傷保險條例》規定的給付王某工傷保險待遇的合同義務。西林水泥有限公司是收購東方水泥廠而新成立的企業法人，與東方水泥廠沒有法律上的權利義務承接關系，其不應對王某的工傷保險承擔給付義務。
【管析】
筆者同意第二種觀點。
一方面，我國《工傷保險條例》明確規定工傷職工工傷復發，確認需要治療的，享受相應的工傷待遇。根據《工傷保險條例》的規定，我國“境內的各類企業的職工和個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。”該條例第36條規定：“工傷職工工傷復發，確認需要治療的，享受本條例第29條、第30條和第31條規定的工傷待遇。”勞動和社會保障部、衛生部和國家中醫藥管理局2007年2月27日 《關于加強工傷保險醫療服務協議管理工作的通知》中再一次強調 “工傷職工因舊傷復發需要治療的，用人單位憑協議醫療機構的診斷證明，向經辦機構申請并經核準后列入工傷保險醫療服務管理范圍。”根據以上規定，職工因工負傷痊愈后舊傷復發的，應享受工傷保險待遇。雖然王某原單位經過產權轉讓已不復存在，但不能因此消滅工傷職工應享有的權利，關鍵在于應由誰承擔這一工傷待遇相關費用。
另一方面，產權轉讓，不可避免的涉及權利義務繼承問題，而員工的安置補償是其中必有之項。轉讓雙方通常都會約定由誰承擔員工的安置補償費用問題，有約定即按約定，如實行概括轉移的則由產權購買方承擔。具體到該案中，在《企業產權轉讓競價中標合同》中明確約定原東方水泥廠的職工安置補償由縣國資委負責，西林水泥有限公司雖是原國營東方水泥廠的繼受體，但因約定而對職工安置補償沒有法律上的承受義務，不須對王某的工傷保險待遇承擔給付義務。縣國資委則應當承擔不可推卸的合同義務。應追加縣國資委為第三人，判決由其承擔王某訴求費用。
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