各市區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人事勞動(dòng)局、總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)，工業(yè)新區(qū)人力資源局、總工會(huì)，市直各單位、各企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，充分發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)依法調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的作用，規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解行為，實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，現(xiàn)就建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、做好勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作通知如下：

　　一、充分認(rèn)識(shí)建立健全企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的重要意義

　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件呈現(xiàn)案情日趨復(fù)雜、內(nèi)容日益多樣化、數(shù)量不斷增加的態(tài)勢(shì)，勞資糾紛已成為引發(fā)群體性事件、影響行業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重要因素。我市部分企業(yè)雖已成立了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),在勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防和調(diào)解工作中發(fā)揮了一定作用，但由于思想不重視、管理不完善等原因，企業(yè)勞調(diào)會(huì)存在數(shù)量下滑、作用弱化等突出問(wèn)題。因此，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)建設(shè),引導(dǎo)當(dāng)事人雙方更多地通過(guò)本企業(yè)調(diào)解委員會(huì)協(xié)商和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，使勞動(dòng)爭(zhēng)議盡量在企業(yè)內(nèi)部得以解決，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的存續(xù)、和諧與穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。

　　二、建立完善各項(xiàng)管理，依法履行調(diào)解職責(zé)

　　企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)是預(yù)防調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議的“第一調(diào)解人”，《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》明確賦予了企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的職能。各市區(qū)勞動(dòng)保障局、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)要采取有力措施，指導(dǎo)、督促企業(yè)和實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位依法建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，配齊調(diào)解人員，完善工作制度，充分發(fā)揮調(diào)解作用。

　　(一)建立健全組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由職工代表和企業(yè)代表組成，職工代表由全體職工選舉產(chǎn)生，也可由工會(huì)成員擔(dān)任;企業(yè)代表由企業(yè)負(fù)責(zé)人指定;主任由工會(huì)代表或者雙方推舉的人員擔(dān)任。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)委員人數(shù)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際，由職工代表大會(huì)推舉并與企業(yè)法定代表人協(xié)商確定。大中型企業(yè)應(yīng)設(shè)立多級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì);職工人數(shù)在25人以下的企業(yè)設(shè)勞調(diào)小組或勞調(diào)員。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)要做到“三有”：有牌子、有公章、有場(chǎng)所。

　　(二)勞調(diào)員的選任和管理。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾，具有一定勞動(dòng)保障法律知識(shí)、政策文化水平和調(diào)解工作能力的人員擔(dān)任。確定推舉的人員，應(yīng)在事前充分醞釀、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上推薦多個(gè)人選;對(duì)推薦人選應(yīng)及時(shí)進(jìn)行公示;公示后無(wú)異議，進(jìn)行正式推舉;推舉后，對(duì)調(diào)委會(huì)正式組成人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告;并將推舉的調(diào)解委員會(huì)成員名單報(bào)各市區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)備案。調(diào)解委員會(huì)對(duì)群眾不滿意或不稱職的調(diào)解人員應(yīng)及時(shí)更換;勞調(diào)員調(diào)離本企業(yè)或需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定另行推舉或指定。

　　(三)依法履行工作職責(zé)。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起如下工作職責(zé)，確保企業(yè)勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的有效運(yùn)行。

　　1.協(xié)助企業(yè)制定、修改和完善規(guī)章制度，使其合乎法律規(guī)定。

　　2.開(kāi)展多種形式宣傳教育活動(dòng)，提供法律咨詢服務(wù)，做好勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防工作。

　　3.遵循合法、公正、自愿、民主協(xié)商的原則，調(diào)解本企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的符合《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　4.督促爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議。

　　5.了解、掌握本企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系狀況，分析職工思想傾向和利益訴求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議苗頭，提出預(yù)防和解決的方法和措施。

　　6.做好勞動(dòng)爭(zhēng)議情況匯總、統(tǒng)計(jì)、分析和上報(bào)工作。

　　(四)規(guī)范調(diào)解程序。企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循如下程序調(diào)解勞資糾紛，做到“合情、合理、合法”。

　　1.發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，當(dāng)事人可與用人單位自行協(xié)商，也可直接向企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解申請(qǐng)應(yīng)載明申請(qǐng)人的基本情況，調(diào)解事項(xiàng)、理由和時(shí)間;口頭申請(qǐng)的，應(yīng)做好書(shū)面記錄。職工一方當(dāng)事人人數(shù)在三人以上，具有共同申請(qǐng)理由的，應(yīng)推舉二至三名代表參加調(diào)解活動(dòng)。

　　2.調(diào)解委員會(huì)接到當(dāng)事人申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行分析、審查，征求對(duì)方當(dāng)事人意見(jiàn)，對(duì)方當(dāng)事人不愿意調(diào)解的，應(yīng)主動(dòng)溝通，了解原因，消除思想顧慮，盡最大努力說(shuō)服其參與調(diào)解;執(zhí)意不同意調(diào)解的，調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并在三日內(nèi)通知申請(qǐng)人，保障當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁的權(quán)利。

　　3.調(diào)解委員會(huì)對(duì)雙方當(dāng)事人接受調(diào)解的，應(yīng)在三日內(nèi)作出書(shū)面受理決定，通知當(dāng)事人做好調(diào)解準(zhǔn)備;對(duì)無(wú)法確定是否受理的案件，由調(diào)委會(huì)主任決定;對(duì)不予受理的應(yīng)在三日內(nèi)作出不受理決定，并說(shuō)明理由和情況。

　　4.對(duì)受理的案件，由調(diào)委會(huì)主任指派兩名以上調(diào)解員對(duì)案件進(jìn)行全面調(diào)查、核實(shí)、收集證據(jù)，并記錄在案，由被調(diào)查人、調(diào)查人簽名或蓋章。正式調(diào)解前，調(diào)解員可與當(dāng)事人分別談話，聽(tīng)取意見(jiàn)，分析情況，提出調(diào)解的初步意見(jiàn);在個(gè)別醞釀的基礎(chǔ)上，召開(kāi)調(diào)解會(huì);調(diào)解會(huì)由調(diào)解員主持，認(rèn)真聽(tīng)取雙方陳述，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照勞動(dòng)保障法律法規(guī)和勞動(dòng)合同，公正調(diào)解。

　　5.調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)制作協(xié)議書(shū)，由雙方當(dāng)事人簽名或蓋章，經(jīng)調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解委員會(huì)印章后生效，調(diào)解協(xié)議書(shū)對(duì)雙方當(dāng)事人具有約束力，當(dāng)事人應(yīng)自覺(jué)履行。調(diào)解協(xié)議書(shū)一式四份，雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份，調(diào)解委員會(huì)存檔一份，報(bào)所在市區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)備案一份;調(diào)解不成的，或自勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)收到調(diào)解申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，或當(dāng)事人不履行調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解員應(yīng)做好記錄，并告知當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁。

　　(五)完善工作制度。

　　1.檔案管理制度。受理和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議應(yīng)登記在案，建立規(guī)范的臺(tái)帳和調(diào)解案件歸檔制度，保留資料備查。

　　2.預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和信息報(bào)告制度。對(duì)本企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的類型、特點(diǎn)、原因、趨勢(shì)及案件調(diào)解情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，于每季度次月5日內(nèi)上報(bào)所屬勞動(dòng)保障部門;對(duì)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解不成、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，對(duì)受金融危機(jī)影響、可能引發(fā)大規(guī)模群體性上訪的案件，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣�府和勞�?dòng)保障部門報(bào)告。

　　3.參與調(diào)解制度。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，可以邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)的調(diào)解員參與調(diào)解，被邀請(qǐng)的調(diào)解員必須準(zhǔn)時(shí)參加，并以高度的責(zé)任感和使命感保證調(diào)解的成功率，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

　　4.勞調(diào)員培訓(xùn)制度。各級(jí)、各部門要組織勞調(diào)人員開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，提高勞調(diào)員的法律觀念和素質(zhì)能力。

　　5.勞調(diào)員責(zé)任追究制度。對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議無(wú)預(yù)防舉措，發(fā)生爭(zhēng)議壓而不報(bào)、瞞報(bào)，甚至引發(fā)群體性事件，造成社會(huì)惡劣影響的，要追究責(zé)任。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)

　　各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)和各企業(yè)要高度重視，精心組織，并積極爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持和協(xié)助，共同推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織負(fù)責(zé)督促轄區(qū)各類企業(yè)依法建立健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，幫助指導(dǎo)職工做好職工代表推薦產(chǎn)生工作，支持調(diào)解人員依法開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)，定期對(duì)調(diào)解工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，充分發(fā)揮調(diào)解委員會(huì)預(yù)防和化解勞動(dòng)爭(zhēng)議的作用。

　　已經(jīng)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)，要健全工作制度，規(guī)范調(diào)解程序，提高調(diào)解水平。對(duì)規(guī)模較大、人數(shù)較多的企業(yè)，可配備專職調(diào)解人員。職工人數(shù)達(dá)到25人以上，尚未建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)的企業(yè)，要于2009年8月30日前成立企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì);職工人數(shù)不足25人的，各級(jí)勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)聯(lián)合會(huì)可協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)成立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織。

　　各企業(yè)將《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)情況表》于2009年9月30日前報(bào)各市區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局備案，各市區(qū)匯總后，上報(bào)市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院。原市屬企業(yè)可直接報(bào)市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁院備案。各市區(qū)務(wù)于2009年12月30日前，將此項(xiàng)工作的具體落實(shí)情況逐級(jí)上報(bào)。