2010年1月20日至21日，人力資源和社會保障部在廣州召開全國勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作座談會，總結(jié)交流2009年工作情況，分析當前面臨的形勢，對下一階段工作進行部署。

　　人力資源和社會保障部楊志明副部長參加會議并作了重要講話。他指出，今年是鞏固企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，完成“十一五”規(guī)劃和編制“十二五”規(guī)劃任務(wù)十分繁重。調(diào)解仲裁工作的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實全國人力資源社會保障工作會議精神，抓住“一條主線，兩個著力點”，進一步加大調(diào)解仲裁法實施力度，加強基層調(diào)解組織建設(shè)和仲裁實體化基本建設(shè)，將案件量的處置與質(zhì)的提高同時并重，因地制宜、量力而行、穩(wěn)中求進，努力實現(xiàn)“四降兩升”(即爭議案件立案總量、涉及勞動者總?cè)藬?shù)、集體勞動爭議案件和涉及勞動者人數(shù)下降，調(diào)解率和仲裁結(jié)案率上升)的目標，推動調(diào)解仲裁工作取得新發(fā)展。

　　1.落實調(diào)解工作指導意見，將大多數(shù)爭議案件用柔性化方式及時處理。一是指導企業(yè)加大建立健全勞動爭議調(diào)解委員會工作力度。通過企業(yè)調(diào)解組織預(yù)防勞動爭議，調(diào)解產(chǎn)生的大部分勞動爭議。二是積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。充分發(fā)揮基層政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動爭議調(diào)解的主渠道作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障平臺要加載勞動爭議調(diào)解職能，企業(yè)密集、案件量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)建立勞動爭議調(diào)解中心。三是建立協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制。建立多方聯(lián)動的應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制，并做好調(diào)裁銜接的制度建設(shè)。指導調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)加強協(xié)調(diào)配合，鼓勵仲裁機構(gòu)委托調(diào)解組織進行調(diào)解，推行調(diào)解建議書制度，并做好調(diào)解組織出具協(xié)議書的審查確認工作。四是推動事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作。加強主管部門對所屬事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作的指導，做到簡單爭議由事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)解解決，復(fù)雜爭議由單位主管部門調(diào)解解決，將多數(shù)人事爭議通過調(diào)解方式化解。五是加強調(diào)解工作制度建設(shè)。通過上述措施，將5 0%左右的爭議案件通過調(diào)解化解在企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及社區(qū)。

　　2.落實勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則，在大多數(shù)地(市)、縣(區(qū))建立仲裁院。今年是加強仲裁實體化基本建設(shè)的關(guān)鍵階段，要加快推進實體化仲裁委員會辦事機構(gòu)建設(shè)，為提高爭議處理效能提供基本條件，并應(yīng)達到以下要求：專門的辦案機構(gòu)，可稱勞動人事爭議仲裁院;專門的人員編制;納入當?shù)刎斦�預(yù)算的工作經(jīng)費保障;獨立的辦公場所及配套設(shè)施。一是重點推動仲裁組織體系建設(shè)。省級調(diào)解仲裁行政部門要加快本級勞動人事爭議仲裁委員會組建，設(shè)計和規(guī)劃好市、縣仲裁院建設(shè)方案，并指導按照調(diào)解仲裁法規(guī)定的條件招聘仲裁員，把好入口關(guān)。二是加快組建仲裁委員會。各地要按照調(diào)解仲裁法要求和勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度整合的需要，及時調(diào)整勞動人事爭議仲裁委員會，充實成員單位、落實工作責任，履行法定職責。上半年，省級勞動人事爭議仲裁委員會都要組建到位;市、縣也要隨著機構(gòu)改革逐步到位。三是按照勞動人事爭議仲裁組織規(guī)則要求，將市、縣兩級仲裁實體化建設(shè)與機構(gòu)改革同步推進。積極推動以地級以上城市和爭議案件較多的縣(市、區(qū))為重點的勞動人事爭議仲裁院建設(shè)。各地要積極爭取編制部門的支持，將專職仲裁員和其他工作人員納入行政編制，暫時無法納入的，應(yīng)納入?yún)⒄展珓?wù)員法管理事業(yè)單位編制，“能公則公，能參則參”。四是從實際條件出發(fā)加強仲裁庭標準化建設(shè)。

　　3.落實勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則，不斷提高仲裁辦案的質(zhì)量和效率。一是案件處理質(zhì)量與結(jié)案率同時并重。要開展案件處理情況普查，通過公布調(diào)解仲裁示范案例統(tǒng)一辦案標準，進行仲裁辦案經(jīng)驗交流，保持較高結(jié)案率。二是重點做好拖欠工資爭議處理工作。要按照部里視頻會議和通知的要求，開辟“綠色通道”，及時受理，及時開庭、快速裁決。三是加大集體勞動爭議案件處理力度。要充分發(fā)揮工會組織、企業(yè)代表組織等仲裁委員會組成部門對處理集體勞動爭議案件的作用。四是繼續(xù)做好裁審銜接工作。與人民法院建立溝通協(xié)調(diào)機制，探索和創(chuàng)建仲裁程序與訴訟程序的有效銜接，提高仲裁裁決的執(zhí)行效率。通過上述措施，仲裁結(jié)案率要達到90%以上。

　　4.加強能力建設(shè)，提升調(diào)解仲裁隊伍總體素質(zhì)。一是擴大調(diào)解員隊伍。將政府開發(fā)公益性崗位，吸納大學畢業(yè)生就業(yè)與充實基層調(diào)解人員有機結(jié)合起來，協(xié)調(diào)再就業(yè)補助資金落實經(jīng)費保障。二是加強仲裁員隊伍建設(shè)。一方面要擴大專職仲裁員隊伍，另一方面要充分發(fā)揮兼職仲裁員的作用。三是大力開展調(diào)解員仲裁員培訓。在以往培訓基礎(chǔ)上，再用兩年時間對各級仲裁員輪訓一遍，與換發(fā)仲裁員證結(jié)合起來。四是加強調(diào)解仲裁隊伍管理。努力建設(shè)一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強、具有較高職業(yè)水準的高素質(zhì)調(diào)解仲裁隊伍。

　　5.改善工作條件，確保調(diào)解仲裁工作有序開展。一是落實調(diào)解仲裁經(jīng)費保障。重點落實法律關(guān)于勞動人事爭議仲裁不收費，仲裁委員會的經(jīng)費由財政予以保障的規(guī)定，要與仲裁實體化基本建設(shè)統(tǒng)籌考慮。二是建立全國標準統(tǒng)一的調(diào)解仲裁信息管理系統(tǒng)。要結(jié)合“金保工程”，推進調(diào)解仲裁信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)案件辦理過程和結(jié)果的信息共享，提高案件的審理質(zhì)量和效率。三是提升統(tǒng)計分析能力。要做到標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準確、報送及時，做到“小型案件有統(tǒng)計，大型案件有分析，群體性事件有應(yīng)對”，為部里決策提供參考。四是編制好“十二五”規(guī)劃。要結(jié)合金融危機的新變化和國內(nèi)發(fā)展的新要求，深化對調(diào)解仲裁工作前瞻性重大問題的研究，著力解決“十二五”期間事業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，探索建立具有處理渠道通暢、法律仲裁權(quán)威、預(yù)防功能強勢的統(tǒng)一的勞動人事爭議處理體制。

　　6.落實各項目標任務(wù)，努力提高調(diào)解仲裁工作水平。一是通過加強學習抓好落實。二是通過創(chuàng)造性工作抓好落實。三是通過加強協(xié)調(diào)配合抓好落實。四是通過加強領(lǐng)導抓好落實。各地要切實加強領(lǐng)導，精心組織實施，確保完成各項目標任務(wù)，尤其是抓好企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等勞動爭議調(diào)解組織組建率、仲裁院組建率、50%勞動爭議調(diào)解率、90%仲裁結(jié)案率等工作目標的落實。