也談《終止勞動關系滿一年，持欠條申請勞動仲裁能受理嗎？》
2011-07-12作者：未知來源：未知
[案情]
2008年5月，農民工寧某等十余人為包工頭肖某做工，肖某承諾工程竣工后支付工資。同年12月，該工程竣工，肖某卻以未結到工程款為由未支付寧某等人工資。稍后又以工程虧損嚴重為由，一直拖欠工資。2009年12月，寧某等人找到肖某家討要工資，肖某無力支付，當時出具欠條承諾2個月內結清工資。可兩個月過后，肖某仍未支付寧某等人工資。2010年3月，寧某等人以此為由向勞動仲裁委員會申請勞動仲裁，工作人員卻以超過仲裁時效為由被拒。
[分歧]
終止勞動關系滿一年，持欠條申請勞動仲裁能否受理?
第一種意見認為，根據《勞動爭議調解仲裁法》第二十七條規定：“ 勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年……勞動關系終止的，應當自勞動關系終止之日起一年內提出。”肖某2008年12月未支付寧某等人工資，而寧某等人直到2010年3月才申請勞動仲裁，已超過超過勞動爭議仲裁時效，不應受理。
第二種意見認為，根據仲裁時效期間從當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日起計算，肖某于2009年12月出具了欠條并承諾了支付期限，仲裁時效應該從出具欠條兩個月后開始計算，2010年3月寧某等人申請勞動仲裁，并未超過勞動爭議仲裁時效，勞動仲裁委員會應受理寧某等人的勞動爭議仲裁申請。
[管析]
筆者的意見與上述兩種意見不同，筆者認為此案中寧某與包工頭肖某之間的用工關系不是《勞動法》上的勞動法律關系，而是普通的民事雇傭法律關系。理由如下：
《勞動爭議調解仲裁法》調整的勞動法律關系是一種狹義上的勞動法律關系，相對于用工法律關系而言，《勞動爭議調解仲裁法》僅調整用人單位與勞動者之間的勞動法律關系。所謂用人單位，按照《中華人民共和國勞動法》第2條的規定，主要指中華人民共和國境內的企業、個體經濟組織，同時包括與勞動者建立勞動合同關系的國家機關、事業組織、社會團體。同時依照《工傷保險條例》第2條和第63條的規定，非法用工單位和勞動者發生的勞動關系也按照勞動關系處理。
本案中，包工頭肖某不具備法律規定的用工主體資格，其與寧某之間的用工關系是普通雇傭法律關系，按照《勞動爭議調解仲裁法》的規定，是不會予以受理的。寧某只能通過向法院起訴才能維護其權益。
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