海市人力資源和社會保障局、上海市總工會、上海市企業聯合會/上海市企業家協會關于2009年進一步推進工資集體協商工作的通知

　　滬人社綜發(2009)21號

　　各區縣人力資源和社會保障局，各主管局、企業(集團)公司，各區縣、局(產業)工會，各區縣企業聯合會：

　　為更好地發揮工資集體協商機制的作用，促進勞動關系和諧，維護社會穩定，現就2009年本市進一步推進工資集體協商工作通知如下：

　　一、充分認識當前形勢下建立和完善工資集體協商機制的重要性

　　工資是勞動者收入的主要來源，也是勞動關系的重要內容。通過建立工資集體協商機制，企業與勞動者就工資標準、工資調整、福利待遇等問題進行溝通、協商，可以增進雙方相互理解，有利于維護雙方權益，建立和諧勞動關系，促進企業發展。

　　去年下半年以來，受國際金融危機的影響，本市部分企業出現經營困難。在此情況下，更有必要把建立和完善工資集體協商機制作為協調勞動關系的重要抓手，積極推進工資集體協商。企業要通過工資集體協商，聽取工會和職工的合理意見，促進廣大職工與企業同舟共濟，共克時艱，共謀發展，實現雙方利益的共贏。

　　要根據企業的實際情況，合理確定工資集體協商的內容。生產經營正常、經濟效益增長的企業，要把提高職工工資作為協商的重要內容;生產經營有一定困難的企業，可以通過協商不降低職工工資;生產經營特別困難、確實需要降薪的企業，要通過協商確定不同崗位人員的減薪幅度。實行非標準工時制度的企業，實施方案也要經協商后確定。

　　二、切實完成2009年區縣工資集體協商考核目標

　　今年，市政府辦公廳印發了《關于2009年本市就業保障工作考核指標和考核統計等事項的通知》(滬府辦【2009】17號)，繼續把工資集體協議覆蓋勞動者人數列入區縣就業保障工作考核指標。各區縣人力資源社會保障局、總工會、企業聯合會要按照考核要求，形成工作合力，加大推進力度，確保完成考核目標(各區縣考核目標見附件1)。要定期溝通信息，加強調研，及時研究解決工作中遇到的問題，扎實有效地開展工作;要以推動非公有制企業建立和完善工資集體協商制度為重點，積極推進區域性、行業性工資集體協商;要在鞏固成效的基礎上，進一步擴大工資集體協商的覆蓋面，提升工資集體協商的實效性，推動企業把工資集體協商作為工資管理特別是工資調整的重要程序，切實維護勞動關系的和諧穩定。

　　各區縣要按照規定的統計口徑，認真做好統計工作。工資集體協議覆蓋勞動者人數的統計，以2009年末區縣所屬企業、區縣內無主管企業已簽訂且在有效期內的工資集體協議所覆蓋勞動者人數為準，已簽訂的集體合同附有工資專項協議的，也納入統計范圍。統計數據經區縣人力資源社會保障部門和總工會會審后，應于每月5日前填寫《工資集體協商月度情況表》(見附件2)，于每季末后一個月的10日前填寫《工資集體協商季度情況表》(見附件3)，分別報送市人力資源社會保障局和市總工會。

　　三、進一步完善分工合作的工作協調機制

　　各區縣人力資源社會保障部門、總工會和企業聯合會，各企業(集團)公司和各局(產業)工會，要把工資集體協商作為職工與企業凝聚合力、共擔風險、共渡難關、共謀發展的一項制度保障，落實工作責任，完善工作機制，加大推進力度。

　　各區縣人力資源社會保障部門要加強對企業開展工資集體協商的指導，做好工資集體協議審查工作。要將審查與指導結合起來，在對協商主體、協商程序及協議內容等進行合法性審查的同時，指導企業結合實際提高協商內容的針對性。對于職工或企業一方無正當理由拒絕或者拖延另一方提出工資集體協商要求，或是協商過程中雙方發生爭議無法達成一致，需要進行協調處理的，要及時進行協調處理。

　　各區縣總工會和局(產業)工會要正確處理好保障職工權益與促進企業發展的關系，積極引導職工與企業開展“共同約定”行動。對于工會提出工資集體協商要約后，企業拒絕或拖延的，區縣總工會要及時與區縣人力資源社會保障部門溝通。對于未建工會的企業，上級工會要指導職工民主推薦協商代表，推動開展工資集體協商。同時，各級工會要積極引導和鼓勵職工關心企業的生存與發展，特別是在當前經濟形勢下，要通過工資集體協商等措施，引導職工與企業共渡難關。

　　各區縣企業聯合會和各企業(集團)公司要積極引導和鼓勵企業切實承擔社會責任，通過加強管理、技術創新等方式主動應對國際金融危機的影響，盡可能不減少職工工資、不降低職工福利待遇，確需調整職工工資福利的，企業要積極主動提出工資集體協商要約，聽取工會和職工的意見。同時，要指導企業積極響應工會提出的協商要求，并進一步做好工資集體協商的相關指導工作。

　　上海市人力資源和社會保障局 上海市總工會

　　上海市企業聯合會/上海市企業家協會

　　二○○九年四月十六日