今年5月1日，本屆政府再一次降低社保費率的舉措正式啟動。此輪階段性降費完成之后，中國五項社會保險總費率由39.25%降至37.75%，與2014年前相比，社保總費率降低幅度約為8.5%。降低養(yǎng)老保險繳費比例，老百姓退休后的養(yǎng)老錢會不會減少?

　　養(yǎng)老保險費率全國普降

　　國務(wù)院將降低養(yǎng)老保險繳費分為兩種情況，一是對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%;二是單位繳費比例為20%且2015年底基金累計結(jié)余可支付月數(shù)超過9個月的省份。

　　本報查閱《中國社會保障年度發(fā)展報告2014》(下稱“報告”)發(fā)現(xiàn)，根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，國務(wù)院此次階段性降低養(yǎng)老費率的范圍覆蓋到全國所有的省份。根據(jù)2014年的數(shù)據(jù)，全國各省份只有黑龍江的備付月數(shù)少于9個月，而黑龍江的養(yǎng)老費率為22%，即使該省的養(yǎng)老保險基金已經(jīng)收不抵支，仍然需要再降低2個百分點。

　　20%是我國養(yǎng)老保險企業(yè)繳費的法定費率，有一些老齡化程度比較高的地區(qū)，如東北老工業(yè)基地以及個別東部省市費率經(jīng)過國務(wù)院特批企業(yè)繳費可以高于20%。今年5月1日以后，為數(shù)不多的高于20%的省份將統(tǒng)一降到20%。

　　報告顯示，除了黑龍江備付月數(shù)(3.5個月)少于9個月之外，吉林(9.8個月)、陜西(9.8個月)、天津(9.2個月)的備付月數(shù)也只是略高于9個月，這說明這三個省份基金的收支狀況并不樂觀。

　　個人賬戶養(yǎng)老金有影響嗎?

　　五險中只有養(yǎng)老保險涉及到發(fā)放的問題。根據(jù)我國基本養(yǎng)老金發(fā)放的規(guī)則，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。

　　其中，基礎(chǔ)養(yǎng)老金在統(tǒng)籌賬戶中累計，來自企業(yè)繳費。發(fā)放的月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄�工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1 年發(fā)給1%。由此可見，發(fā)放的多少與企業(yè)的繳存比例沒有直接關(guān)聯(lián)。因此，降低企業(yè)的社保繳存比例不會影響到個人退休后基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取金額。

　　另外，個人賬戶養(yǎng)老金由個人繳費部分累計而成。發(fā)放的月標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。由于儲存額與個人繳存比例直接相關(guān)，因此，如果個人繳存比例下調(diào)，那么當(dāng)期領(lǐng)取的工資會增多，但也就意味著退休后領(lǐng)取的個人賬戶養(yǎng)老金會減少。

　　社保繳存比例下調(diào)了多少?

　　社保繳費比例下調(diào)實際上是從去年開始的。2015年，全國社保繳存比例合計下調(diào)了1.75個百分點，這是自社保制度設(shè)立以來全國范圍內(nèi)的首次調(diào)降。

　　2015年社保繳存比例下調(diào)了兩次，一次是2015年3月1日起，將失業(yè)保險從原來的3%調(diào)降至2%(單位和個人繳費具體比例由各地確定);二是 2015年10月1日起，將工傷保險從原來的1%調(diào)降至0.75%。兩次合計共下調(diào)了1.75個百分點。但是，繳存比例最高的養(yǎng)老保險(單位20%，個人 8%)直到現(xiàn)在才宣布下調(diào)，醫(yī)療保險(單位6-10%，個人2%)則一直沒有下調(diào)。

　　部分省市為降低企業(yè)成本，下調(diào)社保費率的力度更大。上海、廈門、杭州的費率下調(diào)還涉及了養(yǎng)老和醫(yī)療保險。江蘇、甘肅、天津、重慶針對困難企業(yè)的政策力度更大，除了更大幅度地下調(diào)費率外，還允許養(yǎng)老保險甚至全部五險可暫緩半年或一年繳納。

　　個人待遇不會降

　　降低養(yǎng)老保險繳費比例，老百姓退休后的養(yǎng)老錢會不會減少?據(jù)了解，根據(jù)現(xiàn)行的計發(fā)辦法，職工的養(yǎng)老保險待遇由社會平均工資、個人指數(shù)化工資和繳費年限決定，和企業(yè)的繳費比例沒有關(guān)系。“企業(yè)每個月的20%繳費是計入養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌賬戶，與個人賬戶不交叉。”房連泉介紹，降低企業(yè)繳費會造成養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶的收入減少，財政的壓力加大。

　　那么問題來了，養(yǎng)老基金統(tǒng)籌賬戶少了，是否會導(dǎo)致養(yǎng)老金發(fā)不出來?對此，省內(nèi)一社保經(jīng)辦部門相關(guān)人員表示，《社會保險法》明確規(guī)定，養(yǎng)老保險由財政兜底，降低比例會加大養(yǎng)老保險基金的籌資規(guī)模和支撐能力，但由于政府財政兜底，因此不會造成養(yǎng)老金的支付壓力。

　　房連泉表示，東部沿海省份外來務(wù)工人口多，籌資基數(shù)高，養(yǎng)老基金賬戶結(jié)余相對樂觀。為企業(yè)減負(fù)來降低社保繳費比例固然可以激發(fā)企業(yè)活力，但各級財政都被裹挾進(jìn)去，未來會是沉重的負(fù)擔(dān)。因此，如何能實現(xiàn)養(yǎng)老保險基金的增收，還能降低財政支付壓力，才是需要長遠(yuǎn)考慮的問題。

　　以下為社會保險費率有關(guān)事項通知：

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳(局)、財政(財務(wù))廳(局)：

　　為降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就階段性降低社會保險費率有關(guān)事項通知如下：

　　一、從2016年5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例超過20%的省(區(qū)、市)，將單位繳費比例降至20%;單位繳費比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余可支付月數(shù)高于9個月的省(區(qū)、市)，可以階段性將單位繳費比例降低至19%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　二、從2016 年5月1日起，失業(yè)保險總費率在2015年已降低1個百分點基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個人費率不超過0.5%，降低費率的期限暫按兩年執(zhí)行。具體方案由各省(區(qū)、市)確定。

　　三、各地要繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院2015年關(guān)于降低工傷保險平均費率0.25個百分點和生育保險費率0.5個百分點的決定和有關(guān)政策規(guī)定，確保政策實施到位。生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施工作，待國務(wù)院制定出臺相關(guān)規(guī)定后統(tǒng)一組織實施。

　　社會保險費率調(diào)整工作政策性強，社會關(guān)注度高。各地要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。要健全基本養(yǎng)老保險激勵約束機制，確保基金應(yīng)收盡收，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和長期精算平衡，并確保參保人員各項社會保險待遇標(biāo)準(zhǔn)不降低和待遇按時足額支付。要加強政策宣傳，正確引導(dǎo)社會輿論。各地具體調(diào)整費率方案，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報人力資源社會保障部、財政部備案。

　　各地貫徹落實本通知的情況以及工作中遇到的問題，請及時向人力資源社會保障部、財政部報告。