適時變革養(yǎng)老保險制度
2016-06-14作者：未知來源：勞動法律網(wǎng)
所謂人口老齡化，國際上通常的看法是，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)屬于老齡化社會。在2000年第五次人口普查的時候，中國65歲以上人口比重超過了7%，60歲人口比重大約10%。
按照前面的定義，我國那時候已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。過去是正常的速度，真正加快是2010年之后，2030年之后我國老齡化幾乎排在世界前列，這是一個變化的趨勢。老齡化應(yīng)該是我們將來應(yīng)對的頭號挑戰(zhàn)。
老齡化有兩個重要的影響：第一個是消費(fèi)的影響。按照正常趨勢，老齡化意味著“生之者寡，食之者眾”了。中國老年人消費(fèi)并不高，這些老年人當(dāng)年收入低，消費(fèi)低，就造成我們非典型化的老齡化社會。也就是說，設(shè)想老齡化社會的消費(fèi)是一個金字塔型，但是我們?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)已經(jīng)是一個倒金字塔型了，這兩者是不對稱的。
第二是對儲蓄有影響。人口年輕的時候儲蓄率可以高，因?yàn)?ldquo;生之者眾”。有一個理論是第二次人口紅利，即人們知道了老齡化情況，會產(chǎn)生一種未雨綢繆的儲蓄傾向。這種高儲蓄來自于特定的條件：一個條件就是養(yǎng)老保障制度必須是積累型的；第二個是要有資本養(yǎng)老，這樣才能變成儲蓄，變成投資。然而我們現(xiàn)在不具備這樣的條件。
我們至少要做這兩件事：第一保持經(jīng)濟(jì)增長速度。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是我們一切經(jīng)濟(jì)來源。基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域是派生的需求，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施超前意義難現(xiàn)，因此必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，要靠改革來獲得改革紅利。第二，社會保障制度，特別是養(yǎng)老保險制度應(yīng)該從長期考慮，要從目前的現(xiàn)收現(xiàn)付制變成儲蓄積累型的制度。財富市場和管理市場都應(yīng)該發(fā)育。
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