現在，農民放棄種田，進城打工的現象越來越嚴重，很多人也稱這部分進城打工的農民為農民工，但是，農民工真的是這么定義的嗎，農民工什么意思呢?而且，隨著進城務工人員的出現，出現的社會問題也開始增加，那么，該如何解決這些問題呢?

　　一、農民工什么意思

　　農民工是指具有農村戶籍卻在城鎮工作、生活的打工者。農民工作為中國社會轉型時期的產物，對中國經濟的增長和社會的繁榮貢獻巨大。農民工有廣義和狹義之分：廣義的農民工包括兩部分人，一部分是在本地鄉鎮企業就業的離土不離鄉的農村勞動力，一部分是外出進入城鎮從事二、三產業的離土又離鄉的農村勞動力;狹義的農民工主要是指后一部分人。同時，農民工也有高學歷人才，并不僅僅是從事簡單、重復和體力勞動的進城打工者。

　　二、如何解決農民工問題?

　　農民進城就業和農民變為市民，將伴隨我國工業化、城鎮化與解決“三農”問題的全過程。解決農民工問題既是一個緊迫的現實課題，又是一個較長的歷史過程，基本思路應當是立足當前、著眼長遠，明確目標、統籌安排，分階段逐步推進。

　　1、統籌城鄉就業，促進農村勞動力持續向非農產業和城鎮轉移。目前，我國有3.4億勞動力主要從事農業生產，農村勞動力向非農產業和城鎮轉移仍將持續相當長時間。農村勞動力就業不充分、不穩定，仍是農民收入增長的重要制約因素。當前和今后一個時期，城鄉就業的難點主要在農村。必須統籌城鄉就業，把加快農村富余勞動力轉移作為重要任務。

　　繼續重視發展勞動密集型產業和服務業。在工業內部，既要發展高新技術產業，不斷提高我國的技術水平和國際競爭力;也要發展勞動密集型產業，努力增加就業機會。同時，大力發展服務業，充分發揮其吸納就業多的優勢。

　　促進大中小城市和小城鎮協調發展，提高城鎮吸納農村轉移勞動力的能力。隨著產業鏈的延伸和配套產業的發展，大城市對勞動力的需求不斷擴大，仍是吸納農村人口的主要載體。而隨著大城市產業結構的調整和升級，中小城市和小城鎮勞動密集型加工業和服務業的發展可望加快，從而為農民向中小城市和小城鎮轉移創造條件。

　　在繼續鼓勵中西部農村富余勞動力向東部沿海地區流動的同時，推動東部沿海地區產業結構升級，鼓勵沿海地區符合環保要求的勞動密集型產業向中西部轉移，扶持中西部地區鄉鎮企業、中小企業和縣域經濟發展，為農民就地就近轉移創造條件。

　　2、扶持農民工返鄉創業，以創業促進就業。從中西部農村進城就業的一些農民工，在異地經受市場經濟和現代工業的洗禮，積累了一定資金和人力資本。他們返鄉創業，成為推動欠發達地區經濟發展的新生力量。特別是隨著勞動密集型產業向中西部地區轉移的加快，農民工返鄉創業前景廣闊。因此，應在繼續抓好農村勞動力外出務工的組織和培訓工作的同時，積極鼓勵、扶助農民工返鄉創業，形成促進農民工輸出與回流創業的良性互動。對農民工返鄉創業，應實行尊重創業、因勢利導、積極支持、完善服務的方針。尊重創業，就是尊重農民工自主創業的權利，保護其合法權益;因勢利導，就是引導農民工服從國家產業政策要求，選準創業門路;積極支持，就是把扶持農民工返鄉創業列入各級政府工作的重要日程，凡是外出務工經商后返回家鄉創辦各類企業的，只要符合法律和國家產業政策，并吸納一定數量的當地勞動力就業，就予以鼓勵支持;完善服務，就是強化服務理念，解決農民工返鄉創業普遍遇到的突出問題，改善創業環境。

　　3、堅持城鄉勞動者平等就業，加快形成城鄉統一的勞動力市場。按照勞動者自主擇業、企業自主用工的要求，取消針對農民工進城就業的各種準入限制，將城鄉勞動力納入統一的就業管理服務體系，加快建立和完善城鄉勞動者平等就業制度，促進城鄉統一、平等競爭、規范有序的勞動力市場的形成。為更好地保護農民工的合法權益，應加強勞動力市場制度建設，推進工資集體協商，合理提高最低工資標準，健全勞資糾紛協調機制，為勞資雙方搭建平等談判的平臺，引導和促進和諧勞動關系的形成。堅持公平對待農民工，加快推動基本公共服務均等化。把長期在城市就業、生活和居住的農民工及其家庭對住房、教育、醫療、安全、娛樂等的需求，納入城市整體規劃建設統籌考慮，保證他們享受流入地的基本公共服務。

　　健全普惠的公共服務制度。流入地要消除對流動人口的歧視性政策，將流動人口納入當地經濟社會發展規劃。

　　農民工所需公共服務經費，應以政府財政投入為主，采取各級財政分級負擔的方式。同時，督促企業和利益相關方承擔相應的社會責任，形成良性的財政投入和成本分攤機制。三是公共服務要向困難群體傾斜。公共服務政策應充分體現對農民工困難群體的優先和優惠，為他們提供基本保障和發展機會，解決他們的實際困難。

　　4、堅持推進體制改革，促進農民工市民化。農民工渴望長期留在城鎮工作和生活，尤其是越來越多的農民工子女在流入地出生成長，實現本地化的訴求十分強烈。但長期以來形成的城鄉分割的二元社會管理制度，城市昂貴的居住、生活成本，以及仍然存在的較高的遷移落戶門檻等，使農民工實現本地化的難度很大。農民工不能在城市定居，就要奔波于城鄉之間，付出往返流動的成本;還要在家鄉保留承包土地和宅基地，影響農村土地規模經營的發展，造成在家鄉投資建房而又常年閑置的資源浪費;不利于形成穩定的、不斷積累經驗和技術的產業大軍，影響產業升級和企業人力資本積累、技術改進等。因此，應順應工業化、城鎮化發展的要求，堅持推進體制改革，促進農民工市民化。特別要加大戶籍制度改革力度，推進勞動就業、義務教育、計劃生育、醫療衛生、社會保障等與戶口性質相關的行政管理、社會管理等制度的配套改革，逐步形成農民工與城市居民身份統一、權利一致、地位平等的制度體系。