【案情】2010年3月19日，原告王濤與被告某汽車銷售公司簽訂《培訓服務協(xié)議》，就原告 赴上海參加索賠員培訓事宜進行了約定。其中協(xié)議第三條約定原告在培訓結(jié)束后，保證達到具備勝任索賠員崗位或職務實踐操作技能和關(guān)鍵任務能力。第四條約定培 訓費和交通費采取培訓后憑證報銷的方式，即在培訓結(jié)束后，如果原告達到了約定的第三條，被告應報銷相關(guān)費用。次日，原告前往上海參加培訓，墊付了交通費 822元，培訓費2400元。培訓結(jié)束后，被告收到培訓方發(fā)出的通知，寫明原告培訓的成績?yōu)椴缓细瘢�且不合格者不允許上崗操作業(yè)務。故被告以此為由不報銷 原告的培訓費。

　　【爭議焦點】

　　1、原、被告未簽訂勞動合同前，原告參加被告組織的崗前培訓，雙方是否構(gòu)成勞動關(guān)系?《勞動 合同法》第7條規(guī)定，用人單位自用工之日起即與勞動者建立了勞動關(guān)系。原告雖然在公司只是參加”崗前培訓”，但是依據(jù)雙方簽訂的《培訓服務協(xié)議》，原告在 培訓期間與用人單位具有隸屬關(guān)系，接受用人單位的管理，如第六條：乙方(原告)責任與義務：3、保證在培訓期服從管理、服從甲方各項安排;……即被告具備 了用工的主要特征，崗前培訓屬于實際用工，勞動關(guān)系同時建立。

　　2、原告的培訓費用由誰承擔?

　　《勞動法》第三條規(guī)定：“勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動報酬的權(quán)利、休息休 假的權(quán)利、獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利、享受社會保險和福利的權(quán)利、提請勞動爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。勞動者 應當完成勞動任務，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動紀律和職業(yè)道德。”第六十八條規(guī)定：“用人單位應當建立職業(yè)培訓制度，按照國家規(guī)定提取 和使用職業(yè)培訓經(jīng)費，根據(jù)本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業(yè)培訓。從事技術(shù)工種的勞動者，上崗前必須經(jīng)過培訓。”《職業(yè)教育法》第二十條規(guī)定：“企業(yè) 應當根據(jù)本單位的實際，有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)，也可以委托學校、職 業(yè)培訓機構(gòu)對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。從事技術(shù)工種的職工，上崗前必須經(jīng)過培訓;從事特種作業(yè)的職工必須經(jīng)過培訓，并取得特種作業(yè)資 格。”第二十八條規(guī)定：“企業(yè)應當承擔對本單位的職工和準備錄用的人員進行職業(yè)教育的費用，具體辦法由國務院有關(guān)部門會同國務院財政部門或者由省、自治 區(qū)、直轄市人民政府依法規(guī)定。”《企業(yè)職工培訓規(guī)定》第9條規(guī)定：“企業(yè)應將職工培訓列入本單位的中長期規(guī)劃和年度計劃，保證培訓經(jīng)費和其他培訓條件。” 由此可見，用人單位為勞動者進行崗前培訓等一般培訓，是用人單位應盡的法定義務，同時也是勞動者享有的法定權(quán)利。因此，用人單位不得要求勞動者承擔崗前培 訓產(chǎn)生的培訓費用，也無權(quán)向勞動者追索這些培訓費用。

　　3、協(xié)議中關(guān)于培訓期結(jié)束時，未能按照本協(xié)議第三條約定完成培訓目標任務，原告應承擔培訓費 用的條款是否有效?即原告參加培訓而發(fā)生的培訓費用，是否可以通過雙方約定的形式，轉(zhuǎn)嫁給參加培訓人員?首先，依據(jù)《勞動合同法》第二十六條的規(guī)定，用人 單位免除自己的法定責任、排除勞動者權(quán)利的，勞動合同無效或者部分無效。在本案中，用人單位應當承擔培訓費用，但是原、被告通過約定的形式將培訓費轉(zhuǎn)嫁給 原告，免除自己的法定責任，應當認定協(xié)議的該條款無效。其次，《勞動合同法》第9條規(guī)定：“用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件， 不得要求勞動者提供擔保或者以其他名義向勞動者收取財物”。因此，該公司收取培訓費的做法是違法的。

　　4、被告能否以原告未通過培訓機構(gòu)的考試為由不報銷培訓費?

　　協(xié)議中第三條3.1約定原告在培訓結(jié)束后，要保證達到[C]水平與要求：A取得培訓機構(gòu)頒發(fā) 的成績單、相關(guān)證書、證明材料等;B能夠熟練掌握并應用所學的專業(yè)及相關(guān)理論知識;C具備勝任索賠員崗位或職務實踐操作技能和關(guān)鍵任務能力。在本案中，雙 方約定的是培訓完后原告達到[C]水平與要求，而非[A]，即取得培訓機構(gòu)頒發(fā)的成績單、相關(guān)證書、證明材料等。被告答辯稱因培訓方在通知中寫明原告的成 績是不合格，從而認為原告沒有完成約定的培訓目標任務，依據(jù)雙方約定不予報銷原告的培訓費和交通費等。但既然雙方約定培訓后原告應達到[C]要求，而非 [A]，即原告在參加培訓后并非一定要取得合格的成績單。因此，被告不能以原告沒有通過培訓機構(gòu)的考試為由，而不報銷原告的培訓費等。

　　5、原告參加的培訓是一般的上崗培訓還是專業(yè)技術(shù)培訓?

　　從協(xié)議上看，雙方約定了服務期以及違約責任。但從本案的具體情況來看，原告參加的應當是一般 的上崗培訓而非《勞動合同法》第二十二條規(guī)定的專業(yè)技術(shù)培訓。首先，協(xié)議明確培訓的目的是為提高員工的基本素質(zhì)及職業(yè)技能，公司鼓勵并支持員工參加職業(yè)培 訓，而非專業(yè)技術(shù)培訓。其次，從原告參加培訓的具體內(nèi)容來看，是參加索賠員培訓，按照一般理解，這應當屬于一般的上崗培訓。企業(yè)依法進行的職業(yè)培訓(崗前 培訓、安全培訓等)以及企業(yè)出于調(diào)整工作崗位等原因進行的培訓(崗位培訓)，不是勞動合同法上的“專項技術(shù)培訓”。對“專業(yè)技術(shù)培訓”的界定，一般依靠 “行情”和“一般社會認可”， 各個行業(yè)會存在一定的普遍認識，即所謂“行情”。如出國學習與企業(yè)新引進生產(chǎn)線有關(guān)的專業(yè)知識或職業(yè)技能、專門學習先進的管理技能等一般都可以認定為專業(yè) 技術(shù)培訓。是否確認為專業(yè)技術(shù)培訓，將決定雙方的服務期協(xié)議是否有效，為此，用人單位應提供證據(jù)證明自己提供的培訓是專項培訓，如提供具有培訓資格的培訓 機構(gòu)或?qū)W校出具的培訓發(fā)票等證據(jù)。另外，依據(jù)江蘇省高院、省勞仲委《關(guān)于審理勞動爭議案件的指導意見》(蘇高法審委[2009]47號)第十二條規(guī)定：用 人單位以勞動者違反服務期約定為由請求勞動者支付違約金的，人民法院、仲裁機構(gòu)應對用人單位是否為勞動者提供專項培訓費用、對其進行專業(yè)技術(shù)培訓進行審 查。用人單位對勞動者進行的上崗前培訓和日常業(yè)務培訓，不應認定為專業(yè)技術(shù)培訓。勞動者接受專項培訓期間的基本工資，不應認定為專項培訓費用。再次，培訓 機構(gòu)的通知中寫明原告參加培訓的內(nèi)容是對某車型保修政策、質(zhì)量信息管理及DMS系統(tǒng)方面的業(yè)務培訓，資格考試未過和成績不合格人員不允許上崗操作業(yè)務。故 原告參加的應當是一般的上崗培訓而非專業(yè)技術(shù)培訓。故協(xié)議第七條：違約責任2.4條關(guān)于違約金的約定違反了《勞動合同法》第二十五條的規(guī)定，應當是無效 的。

　　綜上所述，用人單位為勞動者進行崗前培訓等一般培訓，是用人單位應盡的法定義務，同時也是勞動者享有的法定權(quán)利。因此，用人單位不得要求勞動者承擔崗前培訓產(chǎn)生的培訓費用，也無權(quán)向勞動者追索這些培訓費用。