昨天北京市人力資源和社會保障局透露，2011年本市將出臺多項人力社保惠民政策。包括建立“兜底”機制，對因患大病造成個人負擔過重的參保職工，實施醫(yī)療費二次報銷政策;解決新生兒參保前醫(yī)療費用報銷問題;將城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員以及外地農民工生育費用納入基本醫(yī)保支付范圍;研究制定在京外國人參加養(yǎng)老保險辦法。

　　就業(yè)政策

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬

　　市人力社保局昨天表示，今年本市就業(yè)預期指標：城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人，促進17.5萬名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、7萬名就業(yè)困難人員、5萬名農村轉移勞動力實現(xiàn)就業(yè)，北京生源高校畢業(yè)生就業(yè)率達到95%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內。

　　“綠色就業(yè)”將獲政策幫扶

　　今年本市將完善政策，發(fā)揮政策促進就業(yè)效應。圍繞推進重大項目投資、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善就業(yè)政策體系，加大從事“綠色就業(yè)”城鄉(xiāng)勞動力等方面的政策幫扶;完善促進區(qū)域就業(yè)均衡發(fā)展、家庭服務業(yè)促進就業(yè)政策;完善失業(yè)登記辦法和失業(yè)預警標準。

　　“村官”管理辦法將出臺

　　2010年，本市搭建起就業(yè)崗位信息集中發(fā)布平臺，實施專項就業(yè)促進計劃，選聘2409名大學生“村官”、2958名社區(qū)工作者，幫助合同期滿的2000多名大學生“村官”實現(xiàn)再就業(yè)。今年本市將加大企業(yè)吸納就業(yè)、畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、到基層就業(yè)等政策支持力度;健全崗位信息采集發(fā)布制度;制定大學生“村官”管理、考核等辦法，繼續(xù)開展選聘大學生“村官”工作，使隊伍穩(wěn)定在8000人左右。

　　全年增強24萬人就業(yè)能力

　　本市將繼續(xù)通過社區(qū)崗位安置單位招用，全年幫扶10萬名城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員就業(yè);強化政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓和服務，全年扶持6000人創(chuàng)業(yè)，帶動2. 4萬人就業(yè);深入推進充分就業(yè)創(chuàng)建活動，充分就業(yè)社區(qū)(村)達到60%.本市將加大政策支持力度，擴大補貼范圍、提高補貼標準，增強勞動者就業(yè)能力，全年培訓24萬人。其中，培訓失業(yè)人員和農村轉移就業(yè)勞動力8萬人、企業(yè)在職職工16萬人。

　　社會保障

　　公費醫(yī)療與職工醫(yī)保并軌

　　今年， 本市將加快實現(xiàn)公費醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險制度并軌。在完成區(qū)縣公費醫(yī)療改革的基礎上，啟動市級改革，將本市公費醫(yī)療人員全部納入職工基本醫(yī)療保險制度。

　　藥費負擔過重可享二次報銷

　　今年本市將建立“兜底”機制，對因患大病造成個人負擔過重的參保職工，實施醫(yī)療費用二次報銷政策;出臺辦法，解決新生兒參保前發(fā)生的醫(yī)療費用報銷問題;將城鎮(zhèn)居民、靈活就業(yè)人員以及參加大病醫(yī)療保險的外地農民工生育費用納入基本醫(yī)療保險支付范圍。上述措施，預計全年可減輕群眾醫(yī)療負擔2億元。

　　農民工養(yǎng)老險與職工同標準

　　今年，本市將全面落實和完善養(yǎng)老保險補繳政策，繼續(xù)擴大覆蓋范圍，在京外國人也能繳納養(yǎng)老保險。同時，完善進城務工農村居民參加養(yǎng)老保險辦法，實現(xiàn)在繳費、待遇給付等方面與職工基本養(yǎng)老保險政策的統(tǒng)一。

　　完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險的銜接政策;研究制定在京外國人參加養(yǎng)老保險辦法，使在京工作的所有勞動者都能參加養(yǎng)老保險。此外，還將調整企業(yè)職工撫恤金政策，統(tǒng)一企事業(yè)單位標準。

　　工傷生育險覆蓋事業(yè)單位

　　健全工傷保險制度，本市機關、參公管理事業(yè)單位、社會團體都將納入工傷保險覆蓋范圍，統(tǒng)一各類用人單位工傷保險制度、待遇和標準，實現(xiàn)工傷保險制度全覆蓋。完善生育保險政策，將機關事業(yè)單位職工、企業(yè)外地戶籍職工等納入生育保險覆蓋范圍，實現(xiàn)生育保險制度全覆蓋。

　　人才引進

　　中關村人才引進機制向全市延伸

　　中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等人才引進機制，今年將向全市重點產業(yè)、區(qū)域和項目延伸;推廣應用人才綜合評價體系;開展重點領域人才需求調查，繼續(xù)面向海內外發(fā)布引進入才專項計劃。通過完善留學人員創(chuàng)業(yè)服務體系，開展創(chuàng)業(yè)園命名、項目資助和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評選表彰等措施，吸納優(yōu)秀海外留學人才;加大對中央單位的服務力度，完善高層次人才激勵政策。

　　“綠色通道”吸引國際人才來華

　　今年，本市將研究制定高層次外國專家特聘制度以及因公出國(境)培訓、外籍人員在京工作管理等政策。建立在京工作高層次外國專家數(shù)據(jù)庫，開辟金融街等國際人才聚集區(qū)來華許可辦理的綠色通道，搭建市區(qū)兩級管理服務體系。打造10個高端精品引智項目，建立10-20個優(yōu)質境外培訓渠道。

　　高技能人才培訓補貼將提高

　　今年，本市將完善培訓補貼政策，擴大補貼范圍和工種、提高補貼標準。實施培訓示范基地、公共實訓示范基地和首席技師工作室等重點建設項目。開展職業(yè)技能競賽和成果交流展示活動，推進企業(yè)技能人才評價改革試點，健全技能人才鑒定體系。將培養(yǎng)高級工5萬人，技師、高級技師1萬人。

　　公務員管理

　　繼續(xù)擴大公務員公開遴選范圍

　　今年，除特殊職位外，市級機關招錄具有兩年以上基層工作經歷人員的比例要達到100%，區(qū)縣要達到80%.本市今年繼續(xù)擴大公務員公開遴選范圍，選拔優(yōu)秀基層公務員充實黨政領導機關，建立來自基層一線的黨政領導干部培養(yǎng)鏈;對競爭上崗工作加強政策指導，提高競爭上崗人員比例，進一步優(yōu)化公務員隊伍結構。

　　勞動關系

　　全面推行小企業(yè)勞動合同制

　　今年，將全面推行小企業(yè)勞動合同制度，實施專項行動計劃、推動勞動合同集體協(xié)商“彩虹計劃”。各類企業(yè)勞動合同簽訂率達到95%以上，其中，30人以下小企業(yè)簽訂率達到85%以上，地方企業(yè)城鎮(zhèn)職工續(xù)訂率達到85%以上。

　　推廣勞動監(jiān)察“兩網化”管理，力爭實現(xiàn)全市街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))全覆蓋。加大執(zhí)法檢查力度，強化對中小企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法，規(guī)范用工行為。加大對拖欠工資，尤其是拖欠農民工工資行為的查處力度，確保無拖欠工資問題。