“不得使用編外人員”，再諉過“替罪羊”難了
2016-08-25作者：未知來源：勞動法律網
四川省成都市新近印發的《關于嚴格市級機關事業單位編外人員使用管理的通知》稱，今后，成都市黨政群機關、參公管理事業單位和行政類事業單位原則上不得使用編外人員。
黨政部門及事業單位的編外人員通常被稱為“臨時工”。某些部門的“雜事”多讓編外人員去干，甚至出了問題還讓編外人員當“替罪羊”。
此次通知是一種進步。首先有利于消除一個單位兩種用工現象，一個單位編內編外人員并存，難免會有身份差異、待遇差異。
其次，有利于強化責任意識，減少推責行為。很多部門出現的問題究竟是不是臨時工的責任，外界不得而知，但出事后把責任推到“臨時工”身上卻是一種常見現象。“不得使用編外人員”意味著，今后再想推卸責任就很難了，因為沒有“替罪羊”。尤其是有利于規范執法行為。雖然表面上看，城管、公安等執法部門的編外人員沒有執法權，但在現實中，素質參差不齊的編外人員往往“沖鋒在前”扮演著執法者的角色，公眾也難辨真假。今后執法部門不使用編外人員，執法隊伍就都是“正規軍”了。
另外，有利于落實“三定方案”。很多部門之所以使用編外人員，主要原因之一是“定職能、定崗位、定人員”沒有真正落實，導致經費安排、人員配置不到位，不得不使用低成本的編外人員來分擔工作。如今規定“不得使用編外人員”，興許會倒逼“三定方案”的落實。
當然，人手不足的問題并非無解，通知還規定：凡是能通過購買服務的階段性、輔助性、后勤服務性等工作，一律采取項目購買或服務外包方式解決，變“養人辦事”為“購買服務”。這樣一來，既不使用編外人員了，也不用擔心某些工作無人來干，或許還能一定程度降低行政成本。
不過，“不得使用編外人員”后，某些部門的編內人員人數是否與其工作量相匹配，會不會出現事多人少、工作干不好的情況?某些部門會不會把本屬于自己的工作任務以“購買服務”的方式甩給社會機構，然后自己輕松自在?某些編外人員會不會換個“馬甲”變成購買的“服務”?這些問題都需要觀察。
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