核心內容：廣東社保卡醫保卡銀行卡等有望實現一卡通，下文，勞動法網給您整理的相關內容。

　　社保卡、醫保卡、銀行卡、診療卡、交通卡……未來，這些卡或被一張卡代替，市民出門不再“全身是卡”。昨日，省政協召開相關提案辦理協商座談會，省經信委相關負責人透露，目前廣東“一卡通”已有三個備選方案，下一步將成立工作小組，并制定工作方案上報省政府。

　　【提案】多發一類卡就要多花20億

　　省政協第20130643號提案《關于將社會保障卡提升為政府卡，實現政府公共服務“一卡通”的建議》由省財政廳副廳長沈梅紅、省人社廳廳長林應武、省社工委專職副主任辜東方三位省政協委員提出。

　　三位委員在提案中指出，目前的公共服務卡多種多樣：衛生部門的健康卡、圖書館的借書卡、人社部門的社保卡、教育部門的院園卡、醫療機構的診療卡……群眾出門“全身都是卡”，給群眾生活帶來了極大不便。

　　提案還對發行多卡的成本進行了計算：目前一張IC卡的發行成本約為20元，以目前廣東常住人口人手一張卡計算，多發行一類卡，須多投入20億元。如果十個部門都發自己的卡，則將增加200億元的投入，造成了極大浪費。

　　另外，各部門發卡標準和卡應用的信息系統建設標準不統一，信息數據無法對接和共享，形成了“信息孤島”，信息化的優勢難以發揮，資源共享困難。

　　因此，三位委員建議，推進政府公共服務“一卡通”，方便群眾，節約政府成本，提高社會管理水平。

　　【醞釀】一卡通已有三個備選方案

　　省經信委相關負責人在昨日的座談會上透露，該委經過走訪調研并和各部門溝通，提出了廣東實現“一卡通”的三個備選方案。

　　【備選方案1】多卡并行互認，后臺聯通

　　不打破現階段各部門政府服務卡和系統部署現狀，通過加強各業務部門后臺業務系統和數據庫的數據共享，實現業務的融通。建立類似于銀聯的機制，選擇2-3類主卡，主卡之間進行互認，其他政府部門不再發行新卡，以確定的主卡為基礎開展工作。如：可以使用社保卡辦理衛生計生部門的業務，也可使用居民健康卡辦理社保業務。

　　優點：能減少各部門前期投資浪費，降低爭取國家部委支持的難度，公民具有多個選擇權，相當于對卡的使用具有一個安全備份，防止公民僅持一卡所帶來的風險，如遺失、被盜后在補辦期給生活帶來的不便。

　　缺點：需要強有力的工作協調力度，國家有關部委同意適當開放數據接口;同時，需構建快捷的政府公共服務信息交換和共享體系，支持以及加強各業務系統的接入和數據交換。

　　【備選方案2】唯一號碼作為識別標志，不再發卡

　　由于目前我國多個政府服務卡管理系統都使用居民身份證作為卡號或識別號，可以考慮統一使用身份證作為所有應用和系統進入的統一識別(或者可以考慮用社保號作為識別號碼)。具體來說，各部門不再發行業務卡，只需要有身份識別碼即可。

　　優點：各相關部門的系統無須作太大改動，只是修改身份確認系統，使用者需要記住的是進入不同系統的密碼，如同時結合身份證新的指紋識別要求，或者CA認證，可以做到更安全。

　　缺點：一是需要國家有關部委同意接受該種方式，并對國家系統的模式進行改造;二是身份識別必須安全可靠，身份證必須做到唯一;三是各應用系統的使用單位要和公安廳的身份證系統對接以實現身份的核查。

　　【備選方案3】以一種卡為基礎，徹底整合其他卡

　　即將社會保障卡或其他某個部門所發的卡上升為政府服務卡，不再發行其他卡，已發放的各類政府公共服務卡在一段時間內可以并行使用，但要逐步替換。改造各業務部門后臺業務系統和各類服務終端，使之能與唯一的政府公共服務卡相適應。優點：主觀上具備條件，各部門均表示支持。

　　缺點：如果國家部委同意接受該方式，將對國家系統的模式進行改造，需突破的行政壁壘較多。另外，之前各種卡的投入都浪費了，僅持有一卡還存在較大風險。

　　【現場】不少委員支持統一于社保卡

　　從昨日現場討論的情況來看，第三種方案得到了不少政協委員和相關部門負責人的認可。沈梅紅、林應武和辜東方三位政協委員在其提案中表示，支持將社保卡提升成為政府服務卡。提案中指出，社保卡發行量大，功能完備且應用廣泛。據悉，目前，廣東社會保障卡持卡人數將到8320萬，全省常住人口社會保障卡持卡率將達到80%。同時，該卡有信息記錄、信息查詢、業務辦理、現金存取等功能，可以減少發放環節，提高效能。

　　省政協提案委副主任溫洋和省政協常委何錦超則贊成第二種方案。

　　“我們需要的是用一把鑰匙開不同房間的門，而不是把所有房間都打通，”溫洋舉例，廣州圖書館可用身份證借書，但圖書館并不能通過身份證得到公安部門的資源，“只需要識別功能，入門的鑰匙。”對此，何錦超表示贊成。

　　何錦超還提出，整合“一卡通”時，可以用“新人新辦法，老人老辦法”的原則來處理。則新辦卡的只發一張卡，而原來已經辦了多張卡的，可以根據自己的需要去相關部門辦理“一卡通”，將自己想要的功能集中在一張卡，有的功能不想集中于這張卡的，也可以不納入該卡。

　　對于是否能用身份證來作為集中功能的卡，省公安廳治安管理局政委鄒文強表示難度較大，必須得到公安部的授權。

　　【障礙】最大難關：部門壁壘

　　據了解，廣東要建設“一卡通”并非易事。省經信委在答復中指出，目前，為了進一步加強業務管理，國家各部委都在大力推動相關信息系統的建設，“條條”的統籌力度不斷加強。如人社部出臺了《“中華人民共和國社會保障卡”管理辦法》，原衛生部出臺了《居民健康卡管理辦法》、《居民健康卡個人化管理辦法》等，廣東要實現“一卡通”需打破“條條”的束縛和部門間的壁壘，實現資源的有效整合。

　　而打破部門間的行政壁壘，尤其是爭取到與政府服務“一卡通”相關的人社、衛生計生等各國家部委的支持，并非廣東的某一個部門能夠完成。

　　因此，省經信委已向省政府建議，由省政府出面，向國家申請將廣東省列為國家政府服務“一卡通”建設試點省份，在廣東首做突破，先行先試，探索政府服務“一卡通”建設經驗。