【核心內容】 新《勞動合同法》下月起實施 廣東規定“臨時工”不得超過總數30%

7月1日起，新修訂的《勞動合同法》將正式實施。新政最大的亮點，就是明確規定了“臨時工”享有與用工單位“正式工”同工同酬的權利，并賦予人社部門依法開展經營勞務派遣業務行政許可的權利。

記者昨日從省人社廳了解到，近半年來，通過開展專項調研、陸續開設培訓班并出臺相關工作方案等一系列措施，省人社廳不斷強化監管力度，規范勞務派遣，確保新的《勞動合同法》順利實施。

新政亮點控制勞務派遣用工數量

勞動合同用工是我國企業的基本用工形式，勞務派遣作為補充用工形式，在滿足用人單位靈活用工需求和解決摩擦失業、促進勞動者就業等方面發揮了積極作用。

但與此同時，自2008年《勞動合同法》實施以來，勞務派遣所帶來的問題也十分突出，“主要表現為同工不同酬和勞務派遣濫用，修改決定的實施將杜絕這一現象。” 人社部勞動關系司副司長趙國君表示，調查發現派遣機構存在經營資質低，皮包公司多，異地派遣難以管理等問題，而派遣人員涉及了國民經濟的大多數行業，勞務派遣人員總規模可能達到4200萬人，十分龐大，為此第十一屆全國人大常委會第三十次會議通過了《關于修改<中華人民共和國勞動合同法>的決定》，出“重拳”整頓勞務派遣亂象。

據介紹，目前勞務派遣存在的問題主要包括：部分用工單位超范圍使用“臨時工”、部分勞務派遣單位不與“臨時工”簽訂勞動合同、不依法繳納社會保險費、“臨時工”與“正式工”同工不同酬等。

新《勞動合同法》規定，“經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的公司登記。未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。”同時，經營勞務派遣公司的門檻也相應提高，其注冊資本從現行的50萬元提高到了200萬元。

新政同時規定，用人單位不得設立勞務派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者；并應嚴格控制勞務派遣用工數量，不得超過其用工總量的一定比例；并且不得將連續用工期限分割訂立數個短期勞務派遣協議。

作為補充用工方式，勞務派遣用工主要從事臨時性、輔助性和替代性工作崗位。新《勞動合同法》對“三性”工作崗位作了具體界定：臨時性工作崗位工作時間不超過六個月，輔助性工作崗位是為主營業務崗位提供服務的非主營業務崗位，替代性工作崗位是指用工單位的勞動者因脫產學習、休假等原因無法工作的一定期間內，可以由其他勞動者替代工作的崗位。

其中最為重要的是，新政明確了“臨時工”享有與用工單位的勞動者同工同酬的權利。新的《勞動合同法》規定，“用工單位應當按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法。用工單位無同類崗位勞動者的，參照用工單位所在地相同或者相近崗位勞動者的勞動報酬確定。”

各界反應新政實施難度較大

“今年7月1日起，你們單位要開始派遣工和正式工同工同酬了嗎？”昨日，網友“旺達”在BBS上的“一呼”，引來眾網友紛紛跟貼回應。“今天碰到一個熟人，做派遣工被單位辭退了，昨天派遣單位竟然打電話來說有補償金。所以查了下勞動法，居然今年要實行新的勞動法了，就是專門針對派遣工的，實行同工同酬了，真好。”

同“旺達”一樣，大多數人對此滿心期待，也有人認為“上有政策下有對策”，企業可能還會找空子來規避。

對此，前程無憂首席人力資源專家馮麗娟認為，企業使用勞務派遣的目的很簡單，就是降低用工成本。修訂后的《勞動合同法》實際上也是鼓勵企業走長期用工的路子，提倡公平合理的用工環境。

然而不少人認為，目前嚴格實施這一新政的難度較大。有網友指出，一些國有單位的編制控制特別嚴格，不少單位的工作運轉又依靠勞務派遣人員。在整體勞動成本上升的基礎上，大幅提高勞務派遣人員的工資以及把這些人轉成正式員工，短期內較難實現。

而新政在“輔助性”崗位上也有待進一步明確，防止用人單位隨意把其范圍擴大化，使用期限也應有所限定。

昨日，記者瀏覽了一些勞務派遣公司網站發現，不少網站仍鋪天蓋地顯示著“派遣至大型國有企業工作”“某某著名電子廠誠聘普工、臨時工”等招工啟事。招聘人員告訴記者，這些崗位都是“長期工作”，對于臨時性勞務派遣工作崗位“不超過6個月”的規定他們似乎并不在意。

廣東做法派遣工超20人且超10%要備案

事實上，早在去年3月，廣東就出臺了《廣東省勞務派遣管理規定》規范勞務派遣。

根據當時的規定，廣東已提出“用工單位應當對相同工作崗位上的被派遣勞動者與用工單位的勞動者實行相同的工資分配辦法和績效考核辦法，保障被派遣勞動者同工同酬的權利”，同時提出了用工單位接受的被派遣勞動者人數不得超過用工單位的勞動者和接受的被派遣勞動者總人數的30%，并且要求“用工單位接受的被派遣勞動者人數超過20人且占用工單位的勞動者和接受的被派遣勞動者總人數10%以上的，應當向當地勞動行政部門備案。”

為確保新《勞動合同法》的順利實施，配合人社部做好勞務派遣用工比例制定工作，今年2月，省人社廳下發通知要求全省各地對勞務派遣用工比例的基本原則、考慮因素、核定范圍、測算標準、過渡措施以及操作流程等方面的問題進行調研，隨后又陸續舉辦了4期新修訂勞動合同法和相關法律法規培訓班。

“我們在省廳官方網站開設了新修訂勞動合同法專欄，指導各地級以上市、縣人力資源社會保障部門于5月30日前均在官方網站開設專欄，登載新修訂勞動合同法的權威解讀及規范勞務派遣的具體措施，便于公眾正確理解新規定。”省人社廳有關負責人表示，通過全面調查摸底，開展專項執法檢查清理整頓勞務派遣，指導督促勞務派遣單位依法建立職工名冊、勞動合同、工資和參加社會保險臺帳，辦理用工備案手續，目前已做到許可一家，備案一家，監管一家。

新《勞動合同法》施行后，對已經依法取得行政許可并辦理公司登記的勞務派遣單位將實行年度核查，凡是未能通過核查的將依照有關規定撤銷行政許可并予以公告。

此外，勞務派遣單位和用工單位遵守新修訂《勞動合同法》的情況，將作為每年開展勞動用工專項檢查的重點內容，人社部門將依法嚴肅查處勞務派遣用工中的各類違法行為，促進勞務派遣規范有序發展。