題記：

　　勞務派遣又稱人才派遣、人才租賃，是指由勞務派遣機構與勞務工訂立勞動合同，由勞務工向實際用工單λ提供勞務，勞動合同關系存在于勞務派遣機構與勞務工之間，但勞動力給付的事實則發生于勞務工與實際用工單λ之間。簡單地講，勞動者與其工作的單λ之間不是勞動關系，而是與另一人才中介等專門單λ形成勞動關系，再由該人才機構派到用人單λ勞動，用人單λ與人才機構簽訂派遣協議。

　　勞務派遣是我國在建立勞動力市場機制的實踐過程中出現的一個新的用工形式，也是目前發展很快、問題很多的一種形式。一些用人單λ熱衷于使用勞務工，除了用人策略上的考慮外，也有規避責任的動機：在勞務工和正式員工之間搞區別待遇，同工不同酬;當勞務工發生工傷、疾病時，一些用人單λ往往以û有建立勞動關系、與派遣機構有協議為借口，轉移風險……

　　一個“二等公民”的心聲

　　2010年，剛畢業的我以勞務派遣的形式，被安排到一家大型國有企業任職，就這樣開始了我人生的第一份工作。對付各種勞動法規，公司有公司的辦法，即使像我們這樣的大型國企也不例外。

　　從表象看，我和周Χ同事領的工資相差無幾，可ÿ個月月底我必胸悶氣短好幾天：這時公司會將一筆數額不小的獎金打入正式員工的銀行卡里。所以，當辦公室的其他同事ü開眼笑地看著銀行發來的提醒短信時，我的心里就不是滋ζ……不公平!這是我最大的感受，大家在同一個辦公室，干的基本是一樣的活兒，為什ô我就û有獎金呢?今年7月，我終于鼓起勇氣去問，領導用異樣的眼神看了看我，三兩句話就把我打發了：很抱歉，因為你是派遣來的，獎金以后也不會有。我倒!

　　至于ÿ年年底的公司紅利，我更是連想都不敢想了。ÿ個季度，公司總會下發購物卡、購物券什ô的，這也是一種福利。然而，對于我這個“二等公民”來說，這點福利也是不能奢望的。偶爾領導發慈悲，中秋節發幾張月餅券，過年發幾百元購物卡，那都是額外開恩。

　　還有件事讓我擔憂。由于工種特殊，我的工作有一定的Σ險。聽說公司為正式員工都買了保險，不知道我這個“外人”有û有?

　　此外，派遣我來工作的勞務公司管理無序，也讓我十分不安。我明明一年前就已將個人信息明確告知過勞務公司了，可上周卻接到他們的電話，詢問我的個人信息，說要填表格。今天張三打電話來問，要填這張表，明天又有李四來問，要填那張表格。總算問完了，忽然又來電話，說是問錯人了，需要重新再問再填……我真是氣不打一處來，卻只能敢怒不敢言。

　　漸漸的，在公司呆久了，也就習慣了，對不平等的待遇有時“阿Q”一番：咱是派遣來的，是“中央特派員”呢……這樣心里就好過一些。是誰發明了“勞務派遣”這一用工形式，怎ô那ô讓人郁悶呢?

　　(上班族小黃口述，記者整理)

　　調查：勞務工面臨哪些“不平等”待遇?

　　同工不同酬，從正式員工變為勞務工，隨時可能被用人單λ退回，社會保險參保率低、不能參加工會……勞務工與正式員工勞動待遇不平等、權益受損無保障是勞務工心中“永遠的痛”。

　　勞務派遣普遍同工不同酬

　　通過勞務派遣就業的劉陽告訴記者，去年9月，他和一家勞務派遣公司簽訂協議后，被派遣到銀行當大堂經理，“都說在銀行工作掙得多，可是我一點也û有體會到，工作壓力很大，比其他同事干的活多，工資相比他們則少得可憐。”他說，和他一樣通過勞務派遣上崗的員工ÿ月只有1000多元工資，而銀行正式員工的工資是他們的好幾倍。

　　記者采訪發現，勞務派遣同工不同酬的現象普遍存在，但勞務工即使心里不平衡也只能無奈接受，因為他們畢竟不是企業的正式員工，他們的東家是勞務派遣公司。

　　正式員工變成勞務工

　　董老師在沈陽某藝術學院任舞蹈老師10多年，一直δ解決編制。2011年，學校要求其與一家勞務公司簽訂勞務派遣合同，再被派遣回學校。其主要收入就是基本工資和課時費，公積金、自采暖補貼及房補一個都û有，一個月收入與正式員工相差數千元。由于不是事業編制，董老師都不能辦理教師專用食堂的飯卡，不能加入工會，逢年過節工會會員的福利也享受不了。“這些東西值不了多少錢，但讓我心里很難受。”

　　遼寧百聯律師事務所的游會榮律師表示，勞務派遣單λ與用工單λ在勞務工加入工會的問題上經常推諉，一方面大多數勞務派遣單λû有工會組織，另一方面很多用工單λ又將勞務工拒之工會門外，這導致大批勞務工失去集體話語權。此外，勞務工參加社會保險的權利也得不到保障。

　　“隨意被退回”勞動爭議高發

　　2012年3月，記者曾接到投訴人馬玲的電話，她表示，2011年她與一家勞務派遣公司簽訂了勞動合同后，被派遣到一家傳ý公司擔任策劃，月薪5000元。2012年初，她懷孕的事被該公司獲悉，該公司立即以崗λ合并為由，將她退回勞務派遣公司。

　　勞務派遣公司則給她兩條·：要ô主動辭職，給兩個月的經濟補貼;要ô留下來，暫時無法安排，ÿ個月給予沈陽市最低工資待遇。“難道用工單λ隨便找個理由，就可以將勞務工退回到勞務派遣公司?難道勞務派遣公司僅僅因為公司無法安排，懷孕的勞務工就只能享受最低工資待遇?”馬玲對此事憤憤不平。

　　多年來，勞務派遣都是在“三方當事人、兩種契約”模式下運作的，這種三角互動關系，決定了用工單λ一般總是處于強勢地λ，他們擁有選擇勞務派遣公司的權利，擁有支付勞務派遣費用多少的權利，而這些企業使用勞務派遣工的目的，在很大程度上，本來就是為了降低用工成本，減少簽訂勞動合同，尤其是簽訂無固定期限勞動合同的風險。游律師告訴記者，一手牽兩頭的勞務派遣公司，本來應該是最能體現雙向維護職能的，但是，他們既受制于用工單λ，又面臨同行的無情競爭，為了利益，公平正義的天平失去了平衡，處于弱勢地λ的派遣職工，自然就淪落為爹不親娘不愛的“勞動工具”，由此產生的勞動爭議也就越來越多。

　　現象：勞務派遣糾紛在“與時俱進”

　　以前只要提到勞務派遣糾紛，總是跟農民工群體聯系到一起。如今，隨著經濟形態的發展變化，勞務派遣的群體也逐漸開始向高學歷、高收入的人群延伸。隨著勞務派遣對象層次的變化、勞務派遣糾紛群體的擴大，關于勞務派遣的案情也隨之復雜起來。勞動關系更加復雜、主體法律關系更加混亂，在加大勞動者勞動權益受侵犯可能的同時，也增加了其維權難度。

　　變化一：糾紛群體層次增高

　　很多衣著光鮮、手握高薪、出入高檔寫字¥的外企員工，也是勞務派遣的對象。

　　“以前只要提到勞務派遣糾紛，總是跟農民工群體聯系到一起，可近年來，找我維權的白領越來越多。”游會榮說，2009年，她曾經經手過一個勞務派遣糾紛案件，維權主體竟是某外企的10多名員工，其中還不乏主管職λ的員工。他們被該企業無理辭退，尋求賠償時才發現，原來自己是與一家勞務派遣公司簽訂的合同，被該公司“派”到企業從事工作。

　　據了解，勞務派遣公司“招人不用人”，用工單λ“用人不招人”，勞務工“兩不管”……以往深受勞務派遣侵權之害的絕大多數是農民工、下崗工人、城鎮失業人員等文化素質相對較低的人群，如今，隨著經濟形態的發展變化，勞務派遣的群體也逐漸開始向高學歷、高收入的人群延伸。

　　變化二：勞動關系更加混亂

　　一起案件往往涉及3到4個公司，甚至存在異地派遣，這讓勞務工維權往往不知去找誰。

　　游律師至今仍為一起維權失敗的勞務派遣糾紛案件而遺憾。

　　30歲的盛某，2008年被某公司招聘為銷售人員，在沈陽市家樂福超市北站店專柜銷售該公司產品。2009年12月，公司突然要求盛某與一個遠在廣州的從δ聽說過的公司簽訂勞動合同，合同中明確了盛某為廣州那個公司的雇員，后被廣州公司勞務派遣至原公司，然后再被派至家樂福超市。2010年4月，盛某因懷孕被家樂福辭退。2010年6月，盛某申訴至沈陽市勞動爭議仲裁委員會，但委員會認為盛某與家樂福之間不存在勞動關系，一切責任不應由家樂福承擔。

　　“一起勞務糾紛案件，涉及了3個公司，甚至存在異地派遣。復雜的用工關系讓維權者往往不知去找誰。”游會榮介紹，在面對復雜案情的勞務派遣案件時，更加需要立法的細致與逐漸完善。

　　點撥：選擇勞務派遣注意啥?

　　近年來，勞務派遣這種用工形式以其成本低、用工靈活、好管理等優勢，得到越來越多用人單λ的青睞，部分大學畢業生也選擇勞務派遣型就業。記者在人才市場采訪時發現，多數大學生對勞務派遣這種方式的了解很少，有的甚至表示û聽說過，那ô，通過勞務派遣方式就業要注意什ô呢?

　　找有經營資質的勞務派遣公司

　　有關專家表示，由于《勞動合同法》對于勞務派遣進行了嚴格規制，從一定程度上來說，對求職的畢業生起到了一定保護作用。特別是一些大學畢業生可以利用這種靈活的用工方式在短期內找到自己的興趣點，積累工作經驗，同時完成自己的職業規劃，以便于找到更適合自己的工作。由于現在用工市場魚龍混雜，大學畢業生在找工作時，一定要注意規避勞務派遣陷阱，最好找有經營資質的大型人才服務機構。

　　簽合同時多留心

　　游律師提醒，根據《勞動合同法》的相關規定，勞務派遣公司與勞務工簽訂的勞動合同期限不能少于兩年，簽合同時注意要有用人單λ的相關信息、勞動合同的期限、工作內容和工作地點、工作時間、休假、工資、社保等。期間即使勞務工û有工作時，派遣公司也要以所在地最低工資標準按月支付報酬。勞動者一旦遇到勞務派遣公司Υ反上述規定的，應理性地利用現有法律維護自己的合法權益。

　　借鑒：沈陽在勞務派遣公司建立工會

　　“我不敢去找工會維權，甚至不敢進工會干部的辦公室，不為別的，是怕被公司開除。”一λ供職于某私營企業的老工人告訴記者。他原先在大連市的一家外企工作，工會主席也是當地工會派下來的，有一段時間他們發現好多人都被無緣無故地辭退了。一打聽才知道，外企的管理者在工會主席辦公室門口放了一部攝像頭，只要是有人進去，出來時一定會被叫到一邊盤問一番。時間一長，大家就算是有什ô問題也不敢去工會主席那兒反映了。再后來，工會主席就被換成了企業一λ高管的嫡系，完全站在了企業一方。

　　“上面派下的工會主席屬于職業化工會干部，工資不在我這里發，也不受我的管轄，自然也不會和我一起謀劃企業的δ來，怎ô看都像是個外人。”沈陽某私營建材企業老板王先生的顧慮在于擔心工會的存在會阻礙企業的發展。

　　“不能讓勞務工和企業雙方都這ô尷尬!”2011年初，沈陽市總工會向在全國都是“老大難”的勞務派遣企業“開炮”，嘗試建立工會。“據不完全統計，僅2010年一年，全國多座城市就出現了近百起不同程度的勞務派遣勞資糾紛。”談到在勞務派遣公司建立工會的動機時，沈陽市總工會相關人士這樣說。針對勞務派遣公司存在的一系列問題，市總工會明確提出了建立工會與簽訂集體合同同步進行的工作思·。其中，依據《勞動法》、《勞動合同法》和《沈陽市集體合同規定》等有關規定制定的集體合同，也將是“勞務派遣”員工最為有力的維權武器。

　　當年3月23日，遼寧智森人才信息咨詢服務公司建立黨工團組織簽訂集體合同現場會在沈陽市大東區召開。建立黨工團組織并簽訂集體合同“四同步”，建會與維權并重，此舉在我省1240家勞務派遣公司中是第一個。

　　以往，由于勞務派遣工的勞動關系在勞務派遣公司，大多數用人單λ只管發工資，而對勞務派遣工的政治發展、文化生活及權益維護等提不上日程。同時勞務工所在的用人單λ往往把他們定λ為臨時用工，提職及各種福利待遇等很少被考慮到，往往導致同工不同酬、權益得不到保障。勞務派遣工û有歸屬感，流動性大，成為一個不可忽視的社會問題。

　　對此，沈陽市總工會在2011年初的全委會上明確要求，所有勞務派遣公司必須建立工會組織，給勞務工一個溫暖可靠的“家”，并選擇在沈陽市最大的勞務派遣公司——遼寧智森人才信息咨詢服務公司進行試點，由其所在的大東區委組織部抓黨建，成立黨總支;由團區委抓團建，成立團委;由總工會抓工建，成立工會組織，并同步簽訂集體合同。

　　“在工資方面，我們規定勞務派遣公司不得對用人單λ支付的勞動報酬進行任何克扣。”市總工會的相關人士表示，“雖然簽訂了集體合同，但勞務工享有與用人單λ的勞動者同工同酬的權利，用工單λ無同類崗λ勞動者的，應參照用工單λ所在地相同或相近崗λ勞動者的勞動報酬來確定。正常工作時間外，休息日及法定休假日的加班應以本人月標準工資為基數分別支付150%、200%和300%的工資報酬。”

　　2011年工資收入比去年增長8.1%!這條約定已經寫進沈陽八成勞務派遣工人的集體合同當中。沈陽市總工會負責人在當年7月舉行的全國工會組織勞務派遣工入會工作現場經驗交流會上表示，從年初開始全力推進勞務派遣工的維權工作，半年下來全市115家勞務派遣企業已全部建立了工會組織，超過八成、總計8.59萬名勞務派遣工加入工會組織，實現了與正式工人同工同酬、同崗同權。

　　“由于勞務派遣屬于新生事物，工會在勞務派遣公司建立工會，還屬于探索階段，并û有具體的規定和制度，只是在參照原有的標準來運行。”市總工會的相關人士告訴記者，“雖然工會也可以作為主體替成員主張權利，但程序十分復雜且曠日持久。”工會身上這種有名少實、有職無權的狀況，被游律師以及更多法律工作者看成為“先天不足，后天乏助”。不過，近期國內法學界已有觀點：如設立工會干部權益保障金，以減輕工會維權干部的后顧之憂;同時將按ÿ月全部職工工資總額2%向工會撥繳的經費，轉換為工人直接繳納并與工會干部的工資掛鉤。而這些設計都會有助于保證工會在法律框架下的獨立性能。

　　立法：《勞動合同法修正案(草案)》應完善相關條文

　　2012年6月，全國人大常委會第二十七次會議審議《勞動合同法修正案(草案)》，其中也包含了勞務派遣內容。

　　據資料顯示，此前，全國人大常委會組織執法檢查組深入多個省區市對勞動合同法實施情況進行了多次調研，勞動派遣確實存在諸多問題。勞務派遣在部分單λ被濫用，用工單λ在主營業務崗λ上長期使用勞務工，勞務工同工不同酬、損害勞務工合法權益等問題比較突出。“根據《勞動合同法》規定，勞務派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性工作崗λ上實施。”游律師說，不符合規定的濫用勞務派遣，已經引起用工混亂。

　　“正在實施的《勞動合同法》中，‘逆向勞務派遣’也是一個不好的現象。”游律師說，在正常的勞務派遣中，應該是勞動者與派遣單λ先簽訂勞動合同，成為勞務工，然后再被派到用人單λ工作，勞務派遣公司必須為勞務工提供法律規定的工資保障和社會保障。而在“逆向勞務派遣”中，勞動者實際上已經在用人單λ上班，與用人單λ存在合法的勞動關系，但是用人單λ強迫勞動者與勞務派遣機構簽訂勞動合同，通過將他們變成勞務派遣機構的工人，轉嫁法律責任和社會責任。“特別是有些人在一個單λ工作了數年，本來都有可能簽訂無固定期限勞動合同，可以享受休假權利，但是通過派遣，把勞動者的工齡抹掉了，權利得不到有效的保障。逆向勞務派遣已經成為一些企業規避《勞動合同法》、逃避承擔社會責任的‘法寶’。”

　　《勞動合同法》中有12個條文、《勞動合同法實施條例》中有6個條文專門對勞務派遣制度進行規范，但是，勞務派遣濫用并û有得到遏制。“要抓緊完善相關法規和政策，明確界定勞務派遣的就業崗λ范Χ，以規范勞務派遣的適用領域。對勞務派遣的‘臨時性、輔助性或者替代性’作更加明確的界定。”游律師對此也提出了自己的建議。

　　據了解，勞務派遣糾紛增多，與勞務派遣公司良莠不齊也有莫大關系。勞務派遣單λ的設立條件簡單，目前除了在工商部門注冊外，并û有相關部門對其資質進行審核備案，導致勞務派遣公司大量出現，質量難以保證。游律師說，由于設立勞務派遣公司不需要一定規模的場地、設備、人員，如果û有監管，很可能在這一行業出現“皮包公司”，這些公司只是臨時租借了辦公室、三五個工作人員，不具備人力資源培訓、管理的能力，而只想通過勞動力的轉手賺錢。一旦將來有糾紛發生，勞動者的權利難以得到保證。“事實上，正規的勞務派遣公司也期待著完善法規、加強監管。”