為進(jìn)一步完善防止拖欠農(nóng)民工工資長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益，大港綜治辦結(jié)合實(shí)際，成立了大港清欠整頓農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門指派專人負(fù)責(zé)受理投訴舉報(bào)，暢通舉報(bào)投訴渠道，建立農(nóng)民工工資申訴仲裁綠色通道，加大查處工作力度，同時(shí)針對(duì)建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資突出的特點(diǎn)，建立和完善了建筑業(yè)農(nóng)民工工資支付與實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)帳戶制度，強(qiáng)化合同履約全過程監(jiān)管工作，從源頭上有效地預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生，為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。今年以來，解決建筑業(yè)農(nóng)民工勞務(wù)糾紛投訴74批次，為2436人次農(nóng)民工追討工資741.86萬元。勞動(dòng)部門妥善處理了77起欠薪案件，較去年同期下降了26%;為549名勞動(dòng)者追發(fā)工資44.55萬元;群體性案件減少62%;勞動(dòng)仲裁受理拖欠農(nóng)民工工資案28起，涉及農(nóng)民工208人，追付工資34.95萬元。

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。成立了由管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，勞動(dòng)和社會(huì)保障、建委、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、工商等主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的大港清欠整頓農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)，由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門和建委等部門抽點(diǎn)專人負(fù)責(zé)清欠具體工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所，切實(shí)保障了清欠工作的有效開展。

　　二、暢通投訴渠道，強(qiáng)化查處力度。勞動(dòng)和保障部門向社會(huì)公布受理查處拖欠工資投訴的機(jī)構(gòu)名稱、投訴舉報(bào)電話，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱，加強(qiáng)了舉報(bào)投訴接待力量，拓寬了投訴舉報(bào)渠道。有專人負(fù)責(zé)接待，受理、處理、處置和化解工作。建立農(nóng)民工工資申訴仲裁綠色通道，為盡快解決農(nóng)民工工資拖欠案件，縮短了從立案到開庭的時(shí)間，特事特辦。同時(shí)加大了對(duì)易發(fā)生拖欠農(nóng)民工案件的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)檢查力度，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)查處拖欠農(nóng)民工工資的違法案件。

　　三、狠抓源頭預(yù)防，有效防止拖欠。針對(duì)建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的特點(diǎn)，加強(qiáng)源頭防范和過程管理，有效地預(yù)防了拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)資金審查。嚴(yán)格審查房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)資金、建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè)資金的落實(shí)情況，對(duì)項(xiàng)目資金低于國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，對(duì)建設(shè)資金不落實(shí)的建設(shè)項(xiàng)目不予頒發(fā)施工許可證。二是強(qiáng)化合同履約監(jiān)管。按照《中華人民共和國(guó)合同法》和《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，訂立的承發(fā)包合同雙方必須就工程進(jìn)度計(jì)量、工程款撥付方式、數(shù)額和時(shí)間進(jìn)行明確約定，實(shí)行雙向擔(dān)保制度，并向建設(shè)合同管理部門進(jìn)行備案。禁止使用無資質(zhì)的企業(yè)分包，禁止勞務(wù)分包企業(yè)墊資，勞務(wù)分包款必須按月足額撥付。三是加強(qiáng)工程結(jié)算和竣工驗(yàn)收備案管理。對(duì)合同的履約過程進(jìn)行監(jiān)管，要求工程款按工程實(shí)際完成部位及時(shí)撥付。工程竣工備案時(shí)，建設(shè)單位要提供工程款結(jié)算和撥付情況證明，在工程結(jié)算未完成和工程款未結(jié)清之前，不予辦理工程結(jié)算備案和竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，禁止項(xiàng)目投入使用，住宅項(xiàng)目不予頒發(fā)準(zhǔn)許使用證。四是認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)民工工資“月清月結(jié)”制度。雇傭農(nóng)民工的建筑企業(yè)必須為每一位農(nóng)民工辦理“建筑業(yè)農(nóng)民工工資卡”，嚴(yán)格落實(shí)“月清月結(jié)”制度。每個(gè)月支付數(shù)額不得低于天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，季末要按照實(shí)際工效工資全額支付剩余報(bào)酬。勞務(wù)用工企業(yè)應(yīng)編制工資支付表，企業(yè)按月和季度結(jié)付農(nóng)民工工資時(shí)，應(yīng)與農(nóng)民工辦理簽收手續(xù)。五是實(shí)行預(yù)儲(chǔ)帳戶制度。

　　建設(shè)主管部門要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，為防止建筑領(lǐng)域出現(xiàn)新的拖欠農(nóng)民工工資，在指定銀行開設(shè)農(nóng)民工工資預(yù)儲(chǔ)帳戶。所有我區(qū)的新建和在施工程，甲乙雙方在工程開工前到指定銀行存儲(chǔ)農(nóng)民工工資預(yù)備金，帳戶資金專項(xiàng)用于保障農(nóng)民工工資。資金儲(chǔ)額暫定甲方為工程造價(jià)的6%(最高不超過50萬元)，乙方為合同造價(jià)的4%(最高不超過30萬元)。上述款項(xiàng)專款專用，一但發(fā)生拖欠工資的情況，可在此帳戶提取資金先行支付工資，保障農(nóng)民工利益。在今年5月和8月份，建委先后對(duì)43項(xiàng)工程進(jìn)行了建筑業(yè)農(nóng)民工管理達(dá)標(biāo)情況專項(xiàng)檢查，對(duì)23項(xiàng)在施項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)排查，涉及民工總數(shù)4921人，對(duì)農(nóng)民工管理不規(guī)范的工程項(xiàng)目下發(fā)整改通知書共計(jì)12份。對(duì)42項(xiàng)在施工程進(jìn)行了檢查，涉及農(nóng)民工8216人，對(duì)農(nóng)民工用工管理不規(guī)范的工程下發(fā)整改通知書共計(jì)18份，切實(shí)保障了農(nóng)民工合法權(quán)益。