山東省青島市是韓國(guó)中小企業(yè)投資的聚集地，據(jù)商務(wù)部2009年的一份統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)國(guó)內(nèi)約有韓資企業(yè)4.6萬(wàn)家，其中1/3在山東，而青島就有4000多家。作為青島的北大門(mén)，坐擁空港優(yōu)勢(shì)的城陽(yáng)區(qū)同樣以轄區(qū)內(nèi)韓資企業(yè)眾多而聞名——據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前城陽(yáng)區(qū)已開(kāi)工投產(chǎn)外資企業(yè)3000多家，其中韓資企業(yè)就有1400多家，占青島市韓資企業(yè)總數(shù)的35%。

　　這個(gè)外資中小企業(yè)較為密集的地區(qū)，曾經(jīng)也出現(xiàn)過(guò)諸如工人苦于工資待遇低、企業(yè)受困于“招工難”等類(lèi)的問(wèn)題。但是今年3月，一紙區(qū)域集體合同的出現(xiàn)，不僅使這一局面有所改觀，還收到了雙贏的效果——職工舉雙手贊成，企業(yè)也連聲叫好。這到底是怎么回事呢?

　　“洼里模式”：區(qū)域集體協(xié)商

　　2008年末的金融危機(jī)，使得我國(guó)眾多外向型企業(yè)受到了較大沖擊，青島市城陽(yáng)區(qū)也未能幸免。危機(jī)中，城陽(yáng)區(qū)所屬中小企業(yè)勞資矛盾加劇，這給城陽(yáng)區(qū)就如何建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系出了一道難題。而隨著去年下半年以來(lái)“用工荒”的出現(xiàn)，企業(yè)出現(xiàn)了招工難及開(kāi)工不足等問(wèn)題。工人選擇崗位的空間加大，流動(dòng)性加快，同時(shí)維權(quán)意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)。在這種情況下，如何妥善處理勞資矛盾，實(shí)現(xiàn)職工的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展同步雙贏，成為一種新的考驗(yàn)。

　　面對(duì)這種情況，城陽(yáng)區(qū)成立了專(zhuān)門(mén)的工作班子，深入社區(qū)和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。在經(jīng)過(guò)充分論證后，城陽(yáng)區(qū)決定在轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)“區(qū)域集體協(xié)商”。

　　城陽(yáng)區(qū)總工會(huì)的同志介紹說(shuō)：“城陽(yáng)區(qū)內(nèi)的眾多中小企業(yè)分散在8個(gè)街道的230個(gè)社區(qū)，其中最多的社區(qū)里有上百家中小企業(yè)，少的社區(qū)也有十多家中小企業(yè)，這些企業(yè)大部分是租賃辦廠。一些小的企業(yè)不夠條件成立工會(huì)，成立了工會(huì)的企業(yè)想靠自己?jiǎn)为?dú)的力量維護(hù)工人權(quán)益也存在著一定困難，鑒于城陽(yáng)區(qū)這種中小企業(yè)以社區(qū)為單位聚集的形式，決定以社區(qū)為單位建立區(qū)域性集體協(xié)商制度，選擇了流亭街道的洼里社區(qū)先期試點(diǎn)。”

　　在流亭洼里社區(qū)，有54家內(nèi)外資企業(yè)、2700多名職工;試點(diǎn)集體協(xié)商前，僅有5家企業(yè)工會(huì)。“經(jīng)過(guò)區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)工會(huì)一個(gè)月的努力，47家20人以上的企業(yè)建立起了工會(huì)組織，另外7家人數(shù)較少的企業(yè)，職工參加了社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)。”洼里社區(qū)黨委副書(shū)記、社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席胡德緒說(shuō)，各企業(yè)工會(huì)組織建立后就開(kāi)始著手推進(jìn)工資集體協(xié)商，洼里社區(qū)集體合同的出臺(tái)經(jīng)歷了一個(gè)嚴(yán)格的程序：社區(qū)工會(huì)聯(lián)合會(huì)代表職工發(fā)起要約，與資方開(kāi)展區(qū)域性集體協(xié)商，將職工工資、工作時(shí)間以及保險(xiǎn)福利等關(guān)乎職工切身利益的問(wèn)題，以集體合同的形式固定下來(lái)，并簽訂區(qū)域性集體合同。在洼里社區(qū)第一屆一次區(qū)域職工代表大會(huì)上，審議通過(guò)了集體合同草案并報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障局審核備案，合同正式生效。

　　簽訂集體合同后，工人感覺(jué)有了明顯變化。在青島新源進(jìn)工藝品有限公司打工的河北籍工人李飛飛就對(duì)記者表示，在集體合同簽訂前，她一個(gè)月最多拿1000多元工資，而現(xiàn)在她的工資最低就是1000元。加上加班等收入，一個(gè)月能拿到2000元左右，并且能按時(shí)發(fā)放。

　　據(jù)介紹，從試點(diǎn)來(lái)看，通過(guò)集體協(xié)商，工人工資的平均漲幅達(dá)到了10%甚至以上，應(yīng)該說(shuō)是非常成功的。城陽(yáng)區(qū)有外來(lái)務(wù)工人員近50萬(wàn)人，為了更好地維護(hù)廣大職工的權(quán)益，區(qū)總工會(huì)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣“洼里經(jīng)驗(yàn)”。截止到目前，已經(jīng)以社區(qū)為單位簽訂集體合同30余個(gè)，惠及企業(yè)職工11000多人，其它社區(qū)大多已完成準(zhǔn)備工作，正按程序簽訂集體合同，區(qū)域集體協(xié)商在城陽(yáng)可謂是遍地開(kāi)花。

　　外資老板：企業(yè)形象明顯改善

　　記者在采訪中了解到，區(qū)域性集體合同真正為職工搭起了權(quán)益保障之傘——工人最低工資水平不僅得到提高，而且在帶薪休假、技能培訓(xùn)和女職工特殊保護(hù)方面的維權(quán)意識(shí)更強(qiáng)，工會(huì)和工人手里也有了維權(quán)的利器。那么，外資企業(yè)老板們又是什么態(tài)度呢?

　　青島棲珍電子有限公司負(fù)責(zé)人說(shuō)：“今年年初，我們?cè)诤芏嗾衅笗?huì)上招人，忙活幾天才招來(lái)幾個(gè)人，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，眼看著訂單激增我們卻不敢接，當(dāng)時(shí)真讓招工給愁著了。簽了集體合同后，工人聞?dòng)嵍鴣?lái)，我們足不出戶(hù)一上午就招了140余人，這下我們就敢放手接訂單了。”

　　青島新源進(jìn)工藝品有限公司董事長(zhǎng)石鎮(zhèn)城則說(shuō)：“在沒(méi)搞這個(gè)制度以前，每年工人的流失率都在2/3以上，好不容易培養(yǎng)成了熟練工又跳槽了。尤其是近年來(lái)工人越來(lái)越難招，盡管我們一直在改善工人的工作條件、居住條件還有工資待遇，但是一直收效甚微。開(kāi)始搞這個(gè)制度時(shí)我們也有點(diǎn)不太情愿，畢竟給工人漲工資就跟從我們身上割肉差不多，沒(méi)想到簽了集體合同以后收到了意想不到的效果，工人干活更有效率了不說(shuō)，許多工人還介紹自己的老鄉(xiāng)、工友到我們這邊來(lái)，不用我們自己宣傳就實(shí)現(xiàn)了以工招工，為我們節(jié)省了不少招工成本。”

　　青島韓星工藝品有限公司董事長(zhǎng)樸漢德說(shuō)：“簽訂區(qū)域性集體合同后，企業(yè)的外部形象有了明顯改善，這給我們企業(yè)帶來(lái)了很大的好處，因?yàn)楝F(xiàn)在的年輕人找工作越來(lái)越看重企業(yè)的形象和口碑，企業(yè)形象好招工就容易。”

　　城陽(yáng)區(qū)委書(shū)記孫立杰則表示：“推行區(qū)域性集體協(xié)商是構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系的一項(xiàng)重要舉措，可以說(shuō)區(qū)域性集體協(xié)商是黨政所望、社會(huì)所需、職工所盼、工會(huì)所能，目前在城陽(yáng)區(qū)已經(jīng)形成了黨委重視、政府主導(dǎo)、三方合力、工會(huì)推動(dòng)、企業(yè)和職工良性互動(dòng)的工作格局。”

　　“城陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”：全市推廣

　　隨著工資集體協(xié)商在城陽(yáng)的逐步推進(jìn)，企業(yè)工會(huì)對(duì)職工的吸引力、凝聚力也在不斷增強(qiáng)。在青島韓星工藝品有限公司打工的戴永芳是山東菏澤人，她對(duì)記者說(shuō)：“自從簽訂集體合同以后，我們有什么問(wèn)題都會(huì)向工會(huì)反映，工會(huì)也會(huì)積極幫我們解決問(wèn)題，讓我們覺(jué)得有了依靠。”

　　城陽(yáng)區(qū)總工會(huì)主席茍育華介紹說(shuō)：“以前企業(yè)職工對(duì)于加入工會(huì)并不積極，現(xiàn)在這種狀況得到了很大改善。工會(huì)通過(guò)代表職工與企業(yè)開(kāi)展工資集體協(xié)商，維護(hù)了職工最關(guān)心的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，贏得了職工信任。根據(jù)我們的調(diào)查，70%以上的職工對(duì)工資集體協(xié)商表示歡迎和擁護(hù)，希望能夠發(fā)揮更大作用。一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者也感到解決與職工的利益關(guān)系矛盾離不開(kāi)協(xié)商，因而在處理涉及職工切身利益的重大問(wèn)題時(shí)，都會(huì)主動(dòng)要求與工會(huì)開(kāi)展協(xié)商，這為今后工會(huì)其它工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，通過(guò)開(kāi)展以社區(qū)為單位的區(qū)域性集體協(xié)商工作，達(dá)到了‘以簽訂區(qū)域性集體合同工作為載體，促進(jìn)工會(huì)組建和民主管理全面發(fā)展’的目的;實(shí)現(xiàn)了組建全覆蓋、民主管理規(guī)范化和真正意義上的勞資雙方的平等協(xié)商;向‘維護(hù)職工合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定’的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。”

　　面對(duì)外商密集情況復(fù)雜、中小企業(yè)眾多工作開(kāi)展艱難的現(xiàn)狀，城陽(yáng)區(qū)探索出了一條適合自己的工資集體協(xié)商路徑，建立起了一座企業(yè)與工人之間互利共贏的“彩虹之橋”，也為工會(huì)組織贏得了威望。

　　城陽(yáng)區(qū)集體協(xié)商的成功經(jīng)驗(yàn)，得到青島市總工會(huì)的充分肯定。

　　今年7月22日，青島市總工會(huì)在城陽(yáng)區(qū)流亭街道洼里社區(qū)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全市推廣城陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)。目前，全市已簽訂集體合同7506份，工資專(zhuān)項(xiàng)集體合同2706份，區(qū)域性集體合同249份，覆蓋職工144萬(wàn)余人，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益，促進(jìn)了職工工資收入的提高。