讓更多的勞動(dòng)者享有社會(huì)保障

　　新聞背景

　　日前，記者從市人力資源和社會(huì)保障局獲悉，未參保和中斷繳費(fèi)的企業(yè)和人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策時(shí)間從2010年6月底再延續(xù)到2010年12月底。

　　據(jù)介紹，目前，由于企業(yè)用工不規(guī)范，特別是部分企業(yè)本應(yīng)為全員職工參保繳費(fèi)，但未全員參保繳費(fèi)，一些企業(yè)因種種原因中斷了繳費(fèi)，還有部分人員與企業(yè)解除終止勞動(dòng)關(guān)系后未接續(xù)養(yǎng)老關(guān)系，其養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益得不到保障。由此引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件也較多。為保障職工享有養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益，我市出臺(tái)了補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的優(yōu)惠政策，具有重要意義。

　　為逐步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多的勞動(dòng)者享有社會(huì)保障，從而，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也是貫徹《勞動(dòng)合同法》，保障職工權(quán)益的具體舉措。記者特?cái)X取政策中焦點(diǎn)，以饗讀者。

　　政策解讀

　　此次補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)可以享受哪些優(yōu)惠政策

　　市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，此次未參保或中斷繳費(fèi)的企業(yè)和人員補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)分兩個(gè)階段：

　　一是補(bǔ)繳有勞動(dòng)關(guān)系期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在2010年12月底前主動(dòng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳1995年底以前(建立個(gè)人帳戶前)的，按中斷當(dāng)年全省職工平均工資為基數(shù)(其中1989年底以前各年度以1990年全省職工平均工資為基數(shù))，補(bǔ)繳1996年1月以后(建立個(gè)人帳戶后)的按中斷當(dāng)年全省(在崗)職工平均工資60%或100%為基數(shù)。補(bǔ)繳時(shí)單位和個(gè)人繳費(fèi)比例為中斷當(dāng)年繳費(fèi)比例。

　　對(duì)于單位繳費(fèi)部分可適當(dāng)減收滯納金，對(duì)于個(gè)人繳費(fèi)部分只收取利息，以減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。超過補(bǔ)繳優(yōu)惠期限，即便是主動(dòng)補(bǔ)繳，也不再享受減收滯納金的優(yōu)惠政策。經(jīng)法院判決或勞動(dòng)仲裁裁決由用人單位補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，以及經(jīng)審計(jì)、稽核、監(jiān)察、舉報(bào)發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)、少報(bào)繳費(fèi)人數(shù)造成少繳、漏繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)責(zé)令補(bǔ)繳的，嚴(yán)格按規(guī)定收取滯納金，不得減收滯納金。

　　二是補(bǔ)繳從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)期間基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在2010年12月底前主動(dòng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，補(bǔ)繳1993年1月至1995年12月(建立個(gè)人帳戶前)按中斷繳費(fèi)當(dāng)年全省職工平均工資為基數(shù)，補(bǔ)繳1996年1月以后(建立個(gè)人帳戶后)按中斷繳費(fèi)當(dāng)年全省職工平均工資60%或100%為基數(shù)，均按20%比例補(bǔ)繳。其中：12%部分按補(bǔ)繳有勞動(dòng)關(guān)系期間單位繳費(fèi)部分應(yīng)繳滯納金比例確定收取滯納金標(biāo)準(zhǔn)，8%部分按規(guī)定收取利息。但按從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳的起始時(shí)間不早于1993年1月。

　　單位已經(jīng)參保，但有部分人員未參保如何按優(yōu)惠政策補(bǔ)繳

　　據(jù)介紹，國家和省規(guī)定的應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位，應(yīng)按國家和省規(guī)定，為與本單位建立勞動(dòng)關(guān)系的所有人員(含男未滿60周歲、女未滿55周歲的固定工、勞動(dòng)合同制和實(shí)行臨時(shí)工繳費(fèi)制度后的原臨時(shí)工)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于用人單位原因部分人員應(yīng)繳未繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，用人單位可以向人力資源和社會(huì)保障部門提出書面補(bǔ)繳申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)補(bǔ)繳期間與被保險(xiǎn)人存在勞動(dòng)關(guān)系的證明，以及工資收入憑證，經(jīng)確認(rèn)后，由企業(yè)和職工個(gè)人從規(guī)定實(shí)行企業(yè)和個(gè)人共同繳費(fèi)之月，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在2010年12月底前主動(dòng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按優(yōu)惠政策補(bǔ)繳。

　　原長期病休6個(gè)月以上時(shí)間、判刑人員服刑期間，不允許補(bǔ)繳。

　　單位整體未參保的，是否可以按優(yōu)惠政策補(bǔ)繳

　　政策規(guī)定，單位整體未參保的應(yīng)從企業(yè)注冊(cè)成立之日起為職工全員參保，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在2010年12月底前主動(dòng)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可以按優(yōu)惠政策補(bǔ)繳。但補(bǔ)繳的時(shí)間最早不早于1995年1月(鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)最早從2003年1月起補(bǔ)繳)，有視同繳費(fèi)年限的，應(yīng)按上條規(guī)定的最早補(bǔ)繳時(shí)間補(bǔ)繳(即將企業(yè)和個(gè)人實(shí)行繳費(fèi)制度后，應(yīng)繳費(fèi)的時(shí)間均補(bǔ)繳齊，其中，建立個(gè)人帳戶后連續(xù)繳費(fèi)滿5年以上，才能計(jì)算視同繳費(fèi)年限)。

　　整體未參保單位包括在我省行政區(qū)域內(nèi)尚未參保繳費(fèi)的各類企業(yè)和職工。

　　整體未參保單位參保補(bǔ)繳，應(yīng)全員參保補(bǔ)繳。單位全員補(bǔ)繳后，由原單位負(fù)擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的退休人員，從全部補(bǔ)繳資金到賬后的下月起納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，從納入統(tǒng)籌的次年起參加基本養(yǎng)老金調(diào)整。納入統(tǒng)籌時(shí)原單位負(fù)擔(dān)退休人員的養(yǎng)老金按2007年底的實(shí)際發(fā)放額加2008年以后調(diào)待全省平均增加額核定(核定2007年原單位實(shí)際發(fā)放退休人員養(yǎng)老金時(shí)，應(yīng)核實(shí)2007年1-12月實(shí)際發(fā)放額，取月平均數(shù)。下同)。

　　與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的人員，是否可以按優(yōu)惠政策補(bǔ)繳

　　政策規(guī)定，曾在國有、集體企業(yè)工作的職工，與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后，已以個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員身份參保中斷或雖未參保的原國有、集體企業(yè)職工(含男未滿60周歲、女未滿55周歲的固定工、勞動(dòng)合同制和實(shí)行臨時(shí)工繳費(fèi)制度后的原臨時(shí)工)，現(xiàn)自己申請(qǐng)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，可將與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系前應(yīng)補(bǔ)繳的時(shí)間按補(bǔ)繳有勞動(dòng)關(guān)系期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)繳。與原企業(yè)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系后至以從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員身份參保前未繳費(fèi)的時(shí)間，按從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)繳。

　　辦理享受優(yōu)惠補(bǔ)繳政策所需手續(xù)

　　據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，政策規(guī)定享受優(yōu)惠補(bǔ)繳政策的單位和職工補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，須經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門批準(zhǔn)，報(bào)省人力資源和社會(huì)保障廳備案。但為提高工作效率，給單位和職工提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，經(jīng)研究，在縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，單位和個(gè)人提出補(bǔ)繳申請(qǐng)后，由縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)需補(bǔ)繳人員基本情況初審并核定補(bǔ)繳年限和金額，經(jīng)縣區(qū)勞動(dòng)保障行政部門復(fù)核后，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)繳相關(guān)事宜。在市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，單位和個(gè)人提出補(bǔ)繳申請(qǐng)后，由市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定補(bǔ)繳年限和金額并辦理補(bǔ)繳相關(guān)事宜。但有視同繳費(fèi)年限的須經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)管理科復(fù)核同意后，再辦理補(bǔ)繳相關(guān)事宜

　　確定存在勞動(dòng)關(guān)系的起止時(shí)間時(shí)，應(yīng)提供存在勞動(dòng)關(guān)系的證明、工資收入憑證，以及解除、終止勞動(dòng)關(guān)系的通知書等原始資料或檔案。因勞動(dòng)關(guān)系與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)提供同級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)出具的確定存在勞動(dòng)關(guān)系起止時(shí)間的仲裁、調(diào)解文書后，再分別補(bǔ)繳存在勞動(dòng)關(guān)系期間和以從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員身份參保前未繳費(fèi)時(shí)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。有視同繳費(fèi)年限的，必須有原始檔案資料。對(duì)弄虛作假騙取養(yǎng)老金的行為要嚴(yán)肅查處。

　　【焦點(diǎn)問答】

　　問：一直未參保繳費(fèi)的原國有、集體企業(yè)職工，現(xiàn)企業(yè)已滅失，且已達(dá)到或超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的，是否可以按優(yōu)惠政策補(bǔ)繳?

　　答：原國有、集體企業(yè)中的固定職工和勞動(dòng)合同制職工自實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)起一直未參保繳費(fèi)，現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)滅失，本人已達(dá)到或超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡(男滿60周歲、女滿55周歲)，本人自愿，可按從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)從2007年開始向前補(bǔ)繳或向后繼續(xù)繳費(fèi)。男繳至滿60周歲、女繳至滿55周歲，繳費(fèi)不滿15年的可繳費(fèi)滿15年以上，辦理按月享受養(yǎng)老待遇手續(xù)。原在企業(yè)工作時(shí)間，符合認(rèn)定視同繳費(fèi)年限的(即將企業(yè)和個(gè)人實(shí)行繳費(fèi)制度后，應(yīng)繳費(fèi)的時(shí)間均補(bǔ)繳齊，其中，建立個(gè)人帳戶后連續(xù)繳費(fèi)滿5年以上)，經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門認(rèn)定后視同繳費(fèi)年限。勞動(dòng)合同制職工補(bǔ)繳1993年1月前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按補(bǔ)繳有勞動(dòng)關(guān)系期間的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)繳。一直是臨時(shí)工，且本人已達(dá)到或超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡，現(xiàn)企業(yè)已經(jīng)滅失，不允許補(bǔ)繳。

　　上述人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)時(shí)的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法規(guī)定計(jì)算，從補(bǔ)繳完成的下月起計(jì)發(fā)，從納入統(tǒng)籌的次年起參加基本養(yǎng)老金調(diào)整，以前不補(bǔ)調(diào)、不補(bǔ)發(fā)。

　　問：從1993年1月按從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳的女參保人員，多大歲數(shù)，可以辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)?

　　答：在企事業(yè)單位參保繳費(fèi)不足10年的，從1993年1月按從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳的女參保人員，必須滿55周歲后，辦理領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)。

　　問：因終止勞動(dòng)合同，按國家和省規(guī)定一次性結(jié)清有關(guān)保險(xiǎn)待遇終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員，是否可以按優(yōu)惠政策補(bǔ)繳?

　　答：因終止勞動(dòng)合同，按國家和省規(guī)定一次性結(jié)清有關(guān)保險(xiǎn)待遇終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的人員(不含達(dá)到法定退休年齡一次性領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員)，在城鎮(zhèn)從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，可按從事個(gè)體經(jīng)營或靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳或重新繳費(fèi)滿15年后按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，原一次性結(jié)清待遇的繳費(fèi)年限不再計(jì)算。現(xiàn)已達(dá)到或超過領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡(男滿60周歲、女滿55周歲)的固定工、勞動(dòng)合同制職工也可按此辦法補(bǔ)繳。

　　【相關(guān)鏈接】

　　可享受優(yōu)惠政策的企業(yè)及人員界定

　　據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這次享受補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)優(yōu)惠政策的，包括未參保企業(yè)和人員及中斷繳費(fèi)的企業(yè)和人員。不包括按規(guī)定核定了繳費(fèi)基數(shù)但有歷史欠費(fèi)的企業(yè)和人員，對(duì)已核定過繳費(fèi)基數(shù)的歷史欠費(fèi)的滯納金，仍由地稅部門按規(guī)定確定和征收。

　　實(shí)行企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)制度后，企業(yè)一直未到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行參保登記，未繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，為未參保企業(yè);實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度后，未核定過繳費(fèi)基數(shù)、未繳費(fèi)人員為未參保人員。

　　實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)制度后，核定過繳費(fèi)基數(shù)，也曾繳費(fèi)，后因各種原因不再申報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，也不再繳費(fèi)的，為中斷繳費(fèi)企業(yè)和人員。