為規(guī)范勞動(dòng)保障行政執(zhí)法行為，營(yíng)造良好的投資環(huán)境和法制環(huán)境，從今年7月1日起，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)將實(shí)施“三步式”執(zhí)法。“三步式”執(zhí)法是指對(duì)初次違規(guī)的企業(yè)先教育規(guī)范、再限期整改、最后依法處罰的執(zhí)法程序。勞動(dòng)保障監(jiān)察將堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則，實(shí)行“三步式”執(zhí)法方式。 

    勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極查處舉報(bào)投訴案件，依法開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查、年度書(shū)面審查和日常巡查。優(yōu)先查處實(shí)名舉報(bào)投訴案件，依法實(shí)施檢查。對(duì)匿名舉報(bào)投訴案件可以采取即時(shí)通知用人單位限期自查，并回復(fù)自查結(jié)果的執(zhí)法方式；對(duì)拒不回復(fù)結(jié)果的，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)實(shí)施檢查。原則上不將兩年書(shū)面審查合格或獲得A級(jí)以上和諧企業(yè)的用人單位列入專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍。

    勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)用人單位的檢查次數(shù)。除舉報(bào)投訴外，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)對(duì)同一用人單位每年檢查不超過(guò)一次。嚴(yán)格杜絕交叉重復(fù)執(zhí)法。因職工重復(fù)舉報(bào)投訴，市、區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)對(duì)同一用人單位重復(fù)檢查的，由先實(shí)施檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)檢查。涉及兩個(gè)區(qū)以上對(duì)同一用人單位重復(fù)檢查的，由市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)指定或直接由市勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)實(shí)施檢查。

    勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)對(duì)用人單位初次出現(xiàn)的不簽訂勞動(dòng)合同、超時(shí)加班、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、使用未取得職業(yè)資格證的人員等違法行為，實(shí)行“三步式”執(zhí)法方式，以整改教育為主。整改效果應(yīng)以勞動(dòng)者權(quán)益得到保障為標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大整改范圍。對(duì)拖欠工資、非法用工、非法從事?tīng)I(yíng)利性職業(yè)介紹和培訓(xùn)等違法行為，以及因勞動(dòng)權(quán)益受到侵害引起集訪事件的，不適用“三步式”執(zhí)法方式，在責(zé)令改正的同時(shí)，可依法實(shí)施處罰。對(duì)用人單位實(shí)施處罰，應(yīng)考慮違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、后果、危害等因素，將違法行為分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、一般、較輕、輕微五個(gè)檔次，每檔設(shè)定相應(yīng)的處罰幅度，根據(jù)違法事實(shí)實(shí)施處罰。將數(shù)項(xiàng)并罰改為單項(xiàng)處罰，杜絕大額罰單。勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)實(shí)施處罰，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯意見(jiàn)。當(dāng)事人提出聽(tīng)證申請(qǐng)，符合國(guó)家和本市有關(guān)勞動(dòng)保障行政處罰聽(tīng)證條件的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)依法組織聽(tīng)證。（張璐）