新華社北京１月３１日電　今年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》８處提到了保險(xiǎn)，其中除了繼續(xù)重點(diǎn)“關(guān)注”農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)外，還首次出現(xiàn)了“探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”等表述。

　　分析人士認(rèn)為，今年的中央一號文件勾勒出保險(xiǎn)業(yè)更全面地支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展的“圖景”。以農(nóng)村人身保險(xiǎn)為突破口，在縣域市場大力推進(jìn)“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展，正是目前保監(jiān)會(huì)考慮保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的另外一個(gè)途徑。

　　所謂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，主要保障的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的各種可保風(fēng)險(xiǎn)。與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不同，農(nóng)村人身保險(xiǎn)是指以廣大農(nóng)村居民的養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失去土地、意外事故等可保風(fēng)險(xiǎn)保障需求為對象的商業(yè)保險(xiǎn)。

　　目前在我國人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中，養(yǎng)老保險(xiǎn)穩(wěn)居第一大險(xiǎn)種。這與我國國情有關(guān)。１９７８年我國開始全面推行獨(dú)生子女制度，因此，現(xiàn)代家庭結(jié)構(gòu)多是“四二二”“四二一”型，養(yǎng)老壓力凸顯。購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)逐漸成為實(shí)現(xiàn)家庭成員“老有所靠、老有所養(yǎng)、自主養(yǎng)老”的一種重要理財(cái)方式。

　　在廣大農(nóng)村，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)民對保險(xiǎn)的認(rèn)識逐步加深，對保險(xiǎn)的有效需求也將逐步釋放出來。

　　今年中央一號文件明確提出，“促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展”，“有條件的地方，可探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”。

　　此前，保監(jiān)會(huì)主席吳定富指出，由于保險(xiǎn)業(yè)總體處在發(fā)展的初級階段，開拓農(nóng)村人身保險(xiǎn)市場還面臨一些普遍的困難和問題。缺少一批農(nóng)民有需要和買得起的保險(xiǎn)產(chǎn)品，尤其是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)明顯滯后；缺少一套針對農(nóng)村市場的營銷員管理辦法；缺少財(cái)稅、金融、費(fèi)用政策的支持。比如，受銀行削減鄉(xiāng)鎮(zhèn)分支機(jī)構(gòu)等影響，農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)務(wù)大部分只能依靠營銷員攜帶現(xiàn)金辦理，資金安全問題日益突出。