發(fā)布部門: 北京市財政局、中國人民銀行營業(yè)管理部、北京市勞動和社會保障局

　　發(fā)布文號: 京財金融[2004]1997號

　　北京市商業(yè)銀行、華夏銀行、北京市農(nóng)村信用社聯(lián)合社，各國有獨資銀行總行營業(yè)部、北京市分行，各股份制銀行在京營業(yè)機構(gòu)，各區(qū)縣財政局、各區(qū)縣勞動和社會保障局：

　　為貫徹落實《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)精神，根據(jù)《財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》(財金[2004]66號)的規(guī)定，結(jié)合北京市實際情況，制定了《北京市推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，及時函告有關(guān)部門。

　　附件：

　　1.北京市推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施辦法

　　2.職工花名冊(略)

　　3.北京市勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員資格認(rèn)定申請表(略)

　　4.北京市勞動密集型小企業(yè)吸納下崗人員認(rèn)定證明(格式)(略)

　　5.北京市符合條件小企業(yè)貸款財政貼息申請表(略)

　　6.北京市符合條件小企業(yè)貸款貼息情況統(tǒng)計表(銀行版)(略)

　　7.北京市符合條件小企業(yè)貸款貼息情況統(tǒng)計表(區(qū)縣財政版)(略)

　　北京市財政局

　　中國人民銀行營業(yè)管理部

　　北京市勞動和社會保障局

　　二○○四年十二月二十日

　　北京市推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為解決下崗失業(yè)人員就業(yè)和再就業(yè)，財政支持銀行發(fā)放對符合貸款條件、新增就業(yè)崗位吸收下崗失業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集型小企業(yè)加大信貸工作。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》(中發(fā)[2002]12號)、《中共北京市委、北京市人民政府關(guān)于貫徹落實中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作文件的通知》(京發(fā)[2002]18號)精神，落實《中國人民銀行、財政部、勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款工作的通知》(銀發(fā)[2004]51號)和《財政部、中國人民銀行、勞動和社會保障部關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財政支持政策具體實施意見的通知》(財金[2004]66號)規(guī)定，結(jié)合北京市實際情況，制定本具體實施辦法。

　　第二條 本辦法所稱符合條件小企業(yè)是指勞動密集型的小企業(yè)(除廣告業(yè)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧以及其他國家產(chǎn)業(yè)政策不予鼓勵和資本密集型的企業(yè)外)當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員達(dá)到現(xiàn)有在職職工人數(shù)30%以上(含30%)，并與下崗失業(yè)人員簽訂1年以上期限勞動合同的企業(yè)。

　　第三條 小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、財政部、國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知》(國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號)執(zhí)行。

　　關(guān)聯(lián)法規(guī)：

　　第四條 對符合條件小企業(yè)的認(rèn)定和貼息等工作，實行屬地化管理。

　　第五條 本辦法所稱經(jīng)辦銀行，是指對符合條件小企業(yè)辦理財政貼息貸款，并已在市財政局備案的各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融企業(yè)。

　　本辦法所稱區(qū)縣經(jīng)辦銀行，是指在相應(yīng)區(qū)縣財政局備案的經(jīng)辦銀行的分支機構(gòu)。

　　第六條 本辦法所稱企業(yè)當(dāng)年新招用的下崗失業(yè)人員比例=當(dāng)年新招用下崗失業(yè)人員人數(shù)÷企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)x100%。

　　第七條 適用本辦法的符合條件小企業(yè)小額貸款最高限額不超過100萬元，貸款期限不超過兩年。借款企業(yè)提出展期且符合貸款展期條件的，可展期一次，展期期限不超過一年。經(jīng)辦銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)吸納的下崗失業(yè)人員數(shù)量合理確定貸款額度。

　　第八條 本辦法所稱《呆帳核銷辦法》是指財政部《金融企業(yè)呆帳準(zhǔn)備金提取及呆帳核銷管理辦法》(財金[2001]127號)。

　　第九條 對已享受財政貼息優(yōu)惠政策符合條件小企業(yè)的貸款，政府不提供擔(dān)保形式的支持。

　　第十條 本辦法所需貼息資金、呆賬損失補償資金和按經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)發(fā)放的貸款金額一次性給予手續(xù)費補助資金由財政預(yù)算安排。貼息資金、呆賬損失補償資金和經(jīng)辦銀行的一次性手續(xù)費補助資金，由符合條件小企業(yè)所在地區(qū)縣財政預(yù)算安排50%，由市級財政預(yù)算安排50%并撥付區(qū)縣財政局。

　　第十一條 中國人民銀行營業(yè)管理部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北京市轄區(qū)內(nèi)各國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融企業(yè)開展為符合條件小企業(yè)辦理財政貼息貸款工作。

　　第二章 對符合條件小企業(yè)的認(rèn)定和審核程序

　　第十二條 符合條件小企業(yè)的認(rèn)定工作由區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣財政局負(fù)責(zé)。

　　符合條件小企業(yè)在向經(jīng)辦銀行申請貸款前，可向區(qū)縣勞動和社會保障局遞交書面認(rèn)定申請，經(jīng)核實符合貸款支持條件的，由區(qū)縣勞動和社會保障局審核、區(qū)縣財政局復(fù)核后出具《勞動密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員認(rèn)定證明》(以下簡稱《認(rèn)定證明》)。 《認(rèn)定證明》應(yīng)注明企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的數(shù)量、占職工人數(shù)的比例等事項。

　　區(qū)縣財政局和區(qū)縣勞動和社會保障局應(yīng)對已認(rèn)定企業(yè)的資料進(jìn)行登記，并報市財政局、市勞動和社會保障局備案。

　　第十三條 企業(yè)申請認(rèn)定需要報送下列材料：

　　1、營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件;

　　2、稅務(wù)登記副本及復(fù)印件;

　　3、下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》;

　　4、職工花名冊(企業(yè)蓋章);

　　5、企業(yè)與新招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動合同(副本);

　　6、企業(yè)為職工繳納的社會保險記錄;

　　7、企業(yè)工資支付憑證(工資表)及復(fù)印件;

　　8、區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣財政局要求的其他材料。

　　第十四條 區(qū)縣勞動和社會保障局接到企業(yè)報送的材料后，重點核查下列事項：

　　1、核查該企業(yè)是否符合規(guī)定的小企業(yè)條件;

　　2、核查企業(yè)當(dāng)年新招用的人員是否屬于規(guī)定的享受政策支持的下崗失業(yè)人員;

　　3、核查企業(yè)新招用的下崗失業(yè)人員占企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的比例;

　　4、核查企業(yè)業(yè)是否與下崗失業(yè)人員簽訂了1年以上期限的勞動合同;

　　5、核查企業(yè)為新招用的下崗失業(yè)人員繳納的社會保險費的記錄。

　　必要時，應(yīng)深入企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核實。

　　第十五條 區(qū)縣勞動和社會保障局按規(guī)定審核通過后，填列《認(rèn)定證明》并與相關(guān)資料轉(zhuǎn)區(qū)縣財政局復(fù)核。

　　第十六條 區(qū)縣財政局經(jīng)復(fù)核認(rèn)定勞動密集型小企業(yè)符合貸款支持條件的，在轉(zhuǎn)來的《認(rèn)定證明》上簽署意見，并做好各項記錄。

　　第三章 貸款的申請和管理程序

　　第十七條 符合條件小企業(yè)向?qū)俚叵鄳?yīng)區(qū)縣經(jīng)辦銀行申請貼息貸款的，除了提供貸款所需文件以外，應(yīng)向區(qū)縣經(jīng)辦銀行提供《認(rèn)定證明》。

　　第十八條 區(qū)縣經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)的貸款申請，應(yīng)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，按照獨立審貸的原則進(jìn)行審核，同意發(fā)放貸款的，在貸款合同中加蓋貼息貸款專用章。

　　第十九條 區(qū)縣經(jīng)辦銀行應(yīng)單獨設(shè)置符合條件小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)臺帳，接受有關(guān)部門的檢查。

　　第四章 經(jīng)辦銀行備案管理

　　第二十條 對符合條件小企業(yè)辦理財政貼息貸款的區(qū)縣經(jīng)辦銀行需預(yù)先提交書面報告，報區(qū)縣財政局備案。

　　備案材料應(yīng)包括：為符合條件小企業(yè)貸款制定的有關(guān)制度規(guī)定，區(qū)縣經(jīng)辦銀行機構(gòu)名稱、地址、業(yè)務(wù)轄區(qū)、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

　　第二十一條 各經(jīng)辦銀行在對符合條件小企業(yè)辦理財政貼息貸款前，應(yīng)將所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行按對口區(qū)縣財政局分類匯總后報市財政局備案。

　　市財政局應(yīng)通過媒體公布經(jīng)辦銀行和所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行的名單。

　　區(qū)縣財政局在小企業(yè)通過資格認(rèn)定時應(yīng)告知符合條件小企業(yè)貸款可選擇的經(jīng)辦銀行及其所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行的名單。

　　第五章 財政貼息資金的審核、撥付程序

　　第二十二條 經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)發(fā)放的貸款由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率(不含利率上浮部分)的50%給予貼息，展期不貼息。

　　第二十三條 區(qū)縣經(jīng)辦銀行向符合條件小企業(yè)發(fā)放貸款后，應(yīng)將貸款合同復(fù)印件、貸款發(fā)放憑單復(fù)印件報區(qū)縣財政部門備案。

　　第二十四條 季度結(jié)束后的15個工作日內(nèi)，符合條件小企業(yè)向區(qū)縣財政局申請財政貼息資金(人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%)，并附區(qū)縣經(jīng)辦銀行開具的上一季度放款利息回單。

　　第二十五條 區(qū)縣經(jīng)辦銀行應(yīng)將對符合條件小企業(yè)貸款計收利息清單和《符合條件小企業(yè)貸款情況表》，于每月底前報區(qū)縣財政局及經(jīng)辦銀行。

　　第二十六條 區(qū)縣財政局在收到企業(yè)貸款貼息申請和經(jīng)辦銀行的材料后，根據(jù)企業(yè)、經(jīng)辦銀行提交資料和財政部門備案資料，對每筆貸款的借款企業(yè)名稱、貸款金額、計收利息等內(nèi)容進(jìn)行審核，15個工作日內(nèi)審核撥付貼息資金到符合條件小企業(yè)在相應(yīng)貸款銀行開立的賬戶。

　　第二十七條 各區(qū)縣財政局應(yīng)按月編制《符合條件小企業(yè)貸款情況表》，簽字蓋章后連同企業(yè)的申請材料和區(qū)縣經(jīng)辦銀行的貸款情況表復(fù)印件，于月度終了5個工作日內(nèi)報市財政局。

　　第二十八條 經(jīng)辦銀行根據(jù)本系統(tǒng)各區(qū)縣經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)貸款計收利息清單和《符合條件小企業(yè)貸款情況表》，對資料進(jìn)行復(fù)核，按月匯總編制本系統(tǒng)《符合條件小企業(yè)貸款情況表》，簽字蓋章后于月度終了5個工作日內(nèi)報市財政局。

　　第二十九條 區(qū)縣財政局于每季度最后一月的25日前，向市財政局報送貼息資金預(yù)撥申請。市財政局于15個工作日內(nèi)根據(jù)區(qū)縣財政局提供的貼息申請下達(dá)預(yù)算，將貼息資金預(yù)撥到區(qū)縣財政局。

　　第三十條 年度終了后15個工作日內(nèi)，區(qū)縣財政局將上年度貼息資金撥付情況及明細(xì)表，并附各借款企業(yè)《認(rèn)定證明》復(fù)印件、貸款合同復(fù)印件、貸款憑單復(fù)印件、每季度國庫撥付給經(jīng)辦銀行貼息資金的憑證復(fù)印件等報送市財政局。市財政局對區(qū)縣財政局報送的材料進(jìn)行審核，于年度終了后1個月內(nèi)與區(qū)縣財政局對預(yù)撥貸款貼息資金進(jìn)行清算。

　　明細(xì)表包括每筆貸款的金額、發(fā)放時間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表、年度貼息金額等內(nèi)容。

　　第六章 貸款呆帳損失補償資金的申請、審核程序

　　第三十一條 經(jīng)辦銀行對符合條件小企業(yè)貸款呆賬的認(rèn)定按照《呆賬核銷辦法》的規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定的程序辦理呆賬核銷。經(jīng)辦銀行將本系統(tǒng)對符合條件小企業(yè)貸款呆帳核銷和呆帳損失情況報市財政局備案。

　　第三十二條 年度終了后30日內(nèi)，區(qū)縣經(jīng)辦銀行將上年度呆帳損失補償申請和明細(xì)表報送區(qū)縣財政局審核，并附《呆帳核銷辦法》第十三條規(guī)定的每筆呆帳核銷的證明材料以及區(qū)縣財政局要求提供的其他材料。

　　補償申請應(yīng)包括呆帳核銷金額、筆數(shù)、申請補償金額、貸款損失原因等內(nèi)容。明細(xì)表包括每筆呆帳的金額、貸款發(fā)放時間、期限、借款企業(yè)名稱、法人代表等內(nèi)容。

　　第三十三條 區(qū)縣財政局在收到區(qū)縣經(jīng)辦銀行申請后的15個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，出具審核意見，并附區(qū)縣經(jīng)辦銀行的申請材料，報市財政局。

　　第三十四條 市財政局對區(qū)縣財政局報送的上年度呆帳損失補償申請材料進(jìn)行審核確認(rèn)，在15個工作日內(nèi)將呆帳損失補償資金中市財政預(yù)算安排部分撥付給區(qū)縣財政局。區(qū)縣財政局在收到補償資金的15個工作日內(nèi)將相當(dāng)于呆賬損失10%的補償資金撥付給相應(yīng)的區(qū)縣經(jīng)辦銀行。

　　第三十五條 經(jīng)辦銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《呆帳核銷辦法》第二十二條規(guī)定，加強對呆帳核銷后資產(chǎn)追償工作，建立專門臺帳，每半年向區(qū)縣財政局報告資產(chǎn)追償情況，追償收入的10%交回區(qū)縣財政局，區(qū)縣財政局將其中的50%返還市財政局。

　　第七章 經(jīng)辦銀行手續(xù)費的審核撥付程序

　　第三十六條 財政部門對開辦符合條件小企業(yè)貸款的經(jīng)辦銀行按年度給予一次性手續(xù)費補助，補助金額為貸款實際發(fā)放金額的0.5%。

　　第三十七條 區(qū)縣經(jīng)辦銀行于年度終了后10個工作日內(nèi)將貸款一次性手續(xù)費補助申請和本季度實際新發(fā)放貸款匯總表及明細(xì)表報區(qū)縣財政局，區(qū)縣財政局審核無誤后，匯總編制本區(qū)縣銀行貸款一次性手續(xù)費補助匯總表和明細(xì)表，簽字蓋章后報市財政局。

　　第三十八條 經(jīng)辦銀行年度終了后10個工作日內(nèi)將所屬區(qū)縣經(jīng)辦銀行本年度貸款一次性手續(xù)費補助匯總表和明細(xì)表及有關(guān)情況報市財政局。

　　第三十九條 市財政局在收到區(qū)縣財政局對貸款一次性手續(xù)費補助審核意見和經(jīng)辦銀行報表，經(jīng)審核無誤后，于15個工作日內(nèi)將貸款一次性手續(xù)費補助資金中市財政預(yù)算安排部分撥付區(qū)縣財政局。區(qū)縣財政局在收到貸款一次性手續(xù)費補助資金的15個工作日內(nèi)將貸款實際發(fā)放金額0.5%的一次性手續(xù)費補助資金撥付給相應(yīng)的區(qū)縣經(jīng)辦銀行。

　　第八章 由市級財政安排資金的預(yù)算審核撥付程序

　　第四十條 市財政對符合條件小企業(yè)貸款貼息資金、呆賬損失補償資金和經(jīng)辦銀行的一次性手續(xù)費補助資金，經(jīng)審核無誤其撥付按《北京市財政局關(guān)于印發(fā)<我市市級預(yù)算資金撥付管理局內(nèi)操作規(guī)程>的通知》和《北京市財政局關(guān)于印發(fā)<北京市市級預(yù)算資金撥付管理暫行辦法>的通知》辦理，從市財政預(yù)算安排的"就業(yè)補助"政府預(yù)算科目中支付。

　　第九章 統(tǒng)計報告制度

　　第四十一條 區(qū)縣財政局應(yīng)按月向市財政局報送《符合條件小企業(yè)貸款情況表》，反映本地區(qū)貸款的月份發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實際貼息金額等情況，季度加報有關(guān)情況的書面分析。報送時間為月度終了后5個工作日內(nèi)。

　　第四十二條 經(jīng)辦銀行應(yīng)按月向市財政局、市勞動和社會保障局報送本系統(tǒng)《符合條件小企業(yè)貸款情況表》，反映貸款的月份發(fā)生額、至月末本年貸款累計發(fā)生額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、未解除責(zé)任的貸款余額等內(nèi)容。報送時間為月度終了后5個工作日內(nèi)。

　　區(qū)縣經(jīng)辦銀行應(yīng)按月向區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局經(jīng)辦銀行報送《符合條件小企業(yè)貸款情況表》及明細(xì)情況，反映貸款的月份發(fā)生額、至月末本年貸款累計發(fā)生額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計發(fā)放筆數(shù)、未解除責(zé)任的貸款余額等內(nèi)容。報送時間為每月底前。

　　第十章 監(jiān)督管理

　　第四十三條 區(qū)縣財政局、區(qū)縣勞動和社會保障局、區(qū)縣經(jīng)辦銀行之間可根據(jù)地區(qū)特點和工作開展的情況建立聯(lián)系制度，協(xié)同工作。

　　第四十四條 各級財政部門應(yīng)加強對符合條件小企業(yè)貸款貼息、呆帳損失補償和手續(xù)費補助資金的審核工作加強監(jiān)督檢查，必要時應(yīng)深入企業(yè)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行現(xiàn)場核實。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理和反映。

　　第四十五條 借款企業(yè)提供虛假證明材料，騙取財政貼息資金的，財政部門應(yīng)予追回，記載不良記錄，并通過媒體曝光。

　　第四十六條 對經(jīng)辦銀行虛報材料，騙取呆帳損失補償資金或手續(xù)費補助資金的，財政部門應(yīng)追回貼息資金，同時記載銀行不良記錄，按國家有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員提出處理建議。

　　第四十七條 各級勞動和社會保障部門或財政部門未能認(rèn)真履行審核職責(zé)，導(dǎo)致企業(yè)騙取財政貼息資金的，按各自的職責(zé)承擔(dān)責(zé)任，并共同負(fù)責(zé)追回貼息資金。

　　第四十八條 區(qū)縣財政局虛報材料，騙取挪用市財政貼息資金或呆帳損失補償?shù)荣Y金的，市財政局將采取責(zé)令糾正、追回資金、媒體曝光等措施，并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員提出處理建議。市財政局要對區(qū)縣財政局撥付支持資金的工作加強協(xié)調(diào)管理。

　　第四十九條 市財政局、勞動和社會保障局對認(rèn)真審核小企業(yè)符合貸款條件資格和辦理財政貼息工作業(yè)績突出的單位和個人要給予表彰;對徇私舞弊、弄虛作假、造成損失及影響的單位和個人要追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處。

　　第五十條 市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、市勞動和社會保障局對積極支持符合條件小企業(yè)貸款政策業(yè)績突出的商業(yè)銀行要通過媒體等多種形式給予表彰。

　　第十一章 附則

　　第五十一條 本辦法由市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、市勞動和社會保障局根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

延伸閱讀：勞動法全文、勞動合同法全文

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