經(jīng)過三年四次審議之后，全國人大常委會近日高票通過了《中華人民共和國社會保險法》(以下簡稱《社會保險法》)，這是建國以來第一部社會保險制度的綜合性法律，該法將于2011年7月1日起施行。該法使拒繳、欠繳社保費的單位以后將無處躲藏了。新法明確提出，用人單位不按規(guī)定繳費時，將對用人單位處以應(yīng)繳社會保險費數(shù)額數(shù)倍的罰款、對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以罰款、經(jīng)合法途徑對用人單位開戶銀行賬號劃扣、申請人民法院扣押、查封并拍賣等值財產(chǎn)等。昨日，沈陽市人力資源和社會保障局結(jié)合沈陽情況對此進行了解讀。

　　欠繳社保費可3倍罰款

　　天津市人力資源和社會保障局對媒體透露，目前，部分企業(yè)拒繳、少繳、漏繳、拖欠社會保險費的現(xiàn)象還是比較明顯。解決這一問題，手段之一就是要增加違法企業(yè)的違法成本。之所以會出現(xiàn)企業(yè)拒繳、少繳、漏繳、拖欠社會保險費的現(xiàn)象，主要原因在于法律責(zé)任不明確，處罰力度不夠。

　　為了確實保障勞動者的合法權(quán)益，法律中規(guī)定用人單位不辦理社會保險登記的，將由社會保險行政部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，用人單位會被處應(yīng)繳社會保險費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處500元以上3000元以下的罰款。對用人單位未按時足額繳納社會保險費的，相關(guān)部門可以責(zé)令限期繳納或者補足，并按日加收萬分之五的滯納金;逾期仍不繳納的，可處欠繳數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

　　用人單位未按時足額繳納社會保險費，社保征收機構(gòu)可以申請從用人單位存款賬戶中劃撥社保費;用人單位賬戶余額少于應(yīng)當(dāng)繳納的社會保險費的，社會保險費征收機構(gòu)可以要求該用人單位提供擔(dān)保，簽訂延期繳費協(xié)議;用人單位未足額繳納社會保險費且未提供擔(dān)保的，社會保險費征收機構(gòu)可以申請人民法院扣押、查封、拍賣其價值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會保險費的財產(chǎn)，以拍賣所得抵繳社會保險費。

　　市人社局表示，下一步沈陽市將依據(jù)社保法嚴(yán)懲拒繳、少繳、漏繳、拖欠社會保險費的用人單位。

　　三大變化保障“保命錢”

　　變化一：原來達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年時，個人賬戶退還。

　　現(xiàn)在是繳費不足十五年的人員可以繳費至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，按照國務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。這樣養(yǎng)老保險就打破了之前的15年“魔咒”，讓參保者都可以享受到養(yǎng)老保險待遇。

　　變化二：原來的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。

　　現(xiàn)在的基本養(yǎng)老金由統(tǒng)籌養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。基本養(yǎng)老金根據(jù)個人累計繳費年限、繳費工資、當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資、個人賬戶金額、城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命等因素確定。基本養(yǎng)老金分段計算、統(tǒng)一支付，具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。另外，養(yǎng)老保險還實現(xiàn)了跨省“漫游”、接續(xù)。這對于個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，就實現(xiàn)了“無論你在哪里干，養(yǎng)老保險接著算”。其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算，這樣就保障了他們的社保權(quán)益。

　　變化三：原來退休職工因病或者非因工死亡的，無供養(yǎng)直系親屬的只領(lǐng)取喪葬費，有供養(yǎng)直系親屬的可以享受一次性遺屬救濟費和定期救濟費。

　　現(xiàn)在參保人因病或非因工死亡的，其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金;在未達到法定退休年齡時因病或者非因工致殘完全喪失勞動能力的，還可以領(lǐng)取病殘津貼。但參保人員死亡后，同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。這樣企業(yè)職工生前供養(yǎng)直系親屬的基本生活將得到進一步改善。

　　同時，《社會保險法》中還首次確立了基本養(yǎng)老保險“全國統(tǒng)籌”目標(biāo)，《社會保險法》將統(tǒng)一社會保障號碼。國家將建立全國統(tǒng)一的個人社會保障號碼，為制作發(fā)行全國統(tǒng)一、功能兼容的社會保障卡提供了法律依據(jù)。

　　異地報銷醫(yī)保不再難

　　社保法明確了社會保險續(xù)轉(zhuǎn)問題，其中也包括醫(yī)療保險的續(xù)轉(zhuǎn)問題。據(jù)了解，目前，由于不同統(tǒng)籌地區(qū)之間在制度、管理等方面的差異，導(dǎo)致流動勞動力、異地退休人員在醫(yī)療保險關(guān)系續(xù)轉(zhuǎn)方面困難重重，阻礙了勞動力自由流動和社會經(jīng)濟發(fā)展，造成了參保人員享受醫(yī)療保險待遇的不便。

　　沈陽市醫(yī)保中心表示，沈陽市城鎮(zhèn)職工(包括靈活就業(yè)人員)醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險正常繳費的參保人員，以及從外省市到沈陽市辦理參保手續(xù)等人員均可到市醫(yī)保中心及各分中心業(yè)務(wù)窗口辦理醫(yī)療保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。參保人員繳費年限可累計計算，并可申請個人賬戶金額轉(zhuǎn)移或一次性返還業(yè)務(wù)。

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　　明確規(guī)定工傷范圍

　　社保法中還明確規(guī)定了工傷范圍，其中第三十七條規(guī)定，職工因下列情形之一導(dǎo)致本人在工作中傷亡的，不認(rèn)定為工傷：(一)故意犯罪;(二)醉酒或者吸毒;(三)自殘或者自殺。社保法實施后，員工自己故意過錯造成的受傷以及死亡，企業(yè)可以不予賠付。這一點，保障了企業(yè)的合法利益。

　　被征地農(nóng)民可獲社保

　　社保法規(guī)定，被征地農(nóng)民到用人單位就業(yè)的，都應(yīng)當(dāng)參加全部五項社會保險。對于未就業(yè)，轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可以參加城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險;繼續(xù)保留農(nóng)村居民身份的，可以參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。