4月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定了2011年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，其中之一就是研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。因?yàn)槿涨叭珖?guó)總工會(huì)的一項(xiàng)職工收入調(diào)查結(jié)果顯示，不少企業(yè)沒(méi)有按年加薪制度，有23.4%的職工至少5年都未增加工資。從2010年下半年開(kāi)始，國(guó)內(nèi)CPI數(shù)值不斷攀升，物價(jià)日益高漲。在此背景下，名義工資和實(shí)際工資之間的裂痕日益明顯。

 

　　城關(guān)區(qū)總工會(huì)目前所屬工會(huì)組織877個(gè)，會(huì)員總數(shù)70749人，其中，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)、集體控股企業(yè)、行政事業(yè)單位工會(huì)組織363個(gè)，會(huì)員14882人，非公企業(yè)工會(huì)組織514個(gè)，會(huì)員55867人。日前，《甘肅省2011-2013年推進(jìn)工資集體協(xié)商工作規(guī)劃》正式出臺(tái)，規(guī)劃提出，力爭(zhēng)用三年時(shí)間，基本在全省各類已建工會(huì)的企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度。

　　近兩年來(lái)，城關(guān)區(qū)總工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常和被市場(chǎng)淘汰瀕臨停產(chǎn)的非公企業(yè)工會(huì)進(jìn)行了整頓，先后對(duì)170家工作無(wú)法正常開(kāi)展的工會(huì)組織進(jìn)行了歸并剔除，對(duì)一些工作不得力、成效不顯著的工會(huì)組織進(jìn)行了限期整改。截至2010年底，蘭州市共有基層工會(huì)委員會(huì)3803個(gè)，凈增290個(gè);涵蓋獨(dú)立法人單位9032個(gè)，凈增624個(gè);工會(huì)會(huì)員67.4萬(wàn)人，凈增45522人。截至目前，城關(guān)區(qū)全區(qū)已有632家企業(yè)簽訂了集體合同范本，近期13名非公企業(yè)的工會(huì)干部參加了市總工會(huì)組織舉辦的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員培訓(xùn)班。“隨著我區(qū)非公企業(yè)的迅猛發(fā)展，如何推進(jìn)非公企業(yè)職代會(huì)制度建設(shè)、維護(hù)職工民主政治權(quán)益，特別是如何改變中小型非公企業(yè)中單個(gè)職工難維權(quán)、單個(gè)企業(yè)勞資雙方難溝通協(xié)商的情況，是我們工會(huì)面臨的新問(wèn)題。”城關(guān)區(qū)總工會(huì)一位不愿透露姓名的副主席說(shuō)。

　　“制度上的權(quán)利不清晰削弱了制造企業(yè)員工的議價(jià)地位，恢復(fù)工人的工會(huì)權(quán)、集體議價(jià)權(quán)等權(quán)利是扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)報(bào)酬占比下降趨勢(shì)的必要一步。”在尹星騰看來(lái)，導(dǎo)致勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重持續(xù)下降的主要原因是員工的權(quán)利沒(méi)有得到保障。“現(xiàn)在很多企業(yè)都屬于勞動(dòng)力密集型，正是勞動(dòng)力的廉價(jià)保證了其利潤(rùn)空間，工資的提升可能促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，但也可能拖垮一些過(guò)度依賴廉價(jià)勞動(dòng)力的企業(yè)”尹星騰說(shuō)，“漲工資對(duì)整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變無(wú)法定性，這是把雙刃劍。大幅提升工資可能意味著擁有工作崗位的人收入增加，但對(duì)一部分人員和企業(yè)而言，也可能導(dǎo)致新一輪的失業(yè)和破產(chǎn)。如果純粹以行政命令硬性要求漲工資，很可能導(dǎo)致企業(yè)暗箱操作和陽(yáng)奉陰違的局面，譬如，明面上工資上漲但扣除相關(guān)福利補(bǔ)貼，或者增加勞動(dòng)強(qiáng)度和時(shí)長(zhǎng)，短時(shí)間內(nèi)的工資暴漲，也可能導(dǎo)致‘漲工資不漲收入’的局面。”尹星騰說(shuō)。“現(xiàn)階段我國(guó)工會(huì)組織建設(shè)并不完善，博弈經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，談判技巧仍不成熟。很多企業(yè)根本就沒(méi)有建立真正意義上的工會(huì)，即使有，很大一部分也只是‘空殼工會(huì)’，大家對(duì)工會(huì)的具體功能的界定仍不甚明確。”尹星騰說(shuō)，“同時(shí)，在很多企業(yè)，工會(huì)主席大多由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層兼任，大多是領(lǐng)導(dǎo)班子分工的結(jié)果，而不是通過(guò)民主選舉。”

　　不但要為職工著想，還得為企業(yè)著想，蘭州市總工會(huì)一位負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“工資集體協(xié)商并不等于單純的漲工資，這是一件雙贏的事情。”“工資集體協(xié)商要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)職工工資進(jìn)行合理調(diào)整。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，一方面，在單位效益好時(shí)提高職工待遇，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者共享發(fā)展成果，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高勞動(dòng)者的積極性;另一方面，當(dāng)企業(yè)確實(shí)面臨經(jīng)營(yíng)困境時(shí)，也可適當(dāng)降低勞動(dòng)者收入，以緩解企業(yè)財(cái)政壓力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，從而保證企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展和職工合理利益的實(shí)現(xiàn)。

　　“要力爭(zhēng)到2011年底實(shí)現(xiàn)70%以上已建會(huì)企業(yè)推行工資集體協(xié)商的既定目標(biāo)。”蘭州市總工會(huì)一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，確定不同的協(xié)商重點(diǎn)，科學(xué)合理地確定不同單位職工工資水平和增資幅度，切實(shí)提高職工特別是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工的工資水平，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率同步增長(zhǎng)。”城關(guān)區(qū)總工會(huì)總共有七個(gè)工作人員，其中一位不愿透露姓名的副主席說(shuō)，目前城關(guān)區(qū)全區(qū)24個(gè)街道總工會(huì)的工會(huì)主席全是黨工委副書(shū)記或紀(jì)委書(shū)記兼職，工會(huì)干部全是兼職，非公企業(yè)工會(huì)組織中工會(huì)主席和干部也全是兼職，“絕大多數(shù)身兼數(shù)職，又是單位的業(yè)務(wù)主干，投入工會(huì)工作的精力非常有限”。“先建會(huì)，再規(guī)范。”上述工會(huì)副主席還說(shuō)，在非公企業(yè)建立工會(huì)困難重重，“目前盡管有1%的免稅，但尚不足以吸引很多私企老板。如果沒(méi)有統(tǒng)一且明確的獎(jiǎng)勵(lì)或者處罰措施，人家企業(yè)主憑什么要成立工會(huì)，更不要說(shuō)集體協(xié)商工資呢!”