黃山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見

　　各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會，黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，駐黃各單位：

　　為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)和《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實施意見》(皖政〔2008〕51號)精神，切實促進(jìn)就業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合我市實際，就進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作提出如下實施意見：

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)，強化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　(一)強化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境。各級政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要目標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃，千方百計增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)工作。

　　(二)健全就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度。把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)及減少有勞動能力長期失業(yè)人員、城市居民最低生活保障人員作為就業(yè)工作主要目標(biāo)任務(wù)，并作為政府政績考核的重要指標(biāo)。市政府將按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，進(jìn)一步加強對所屬有關(guān)部門和區(qū)縣政府的考核、檢查和監(jiān)督。

　　(三)建立健全失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控機制。各級政府在安排投資、確定重大建設(shè)項目和實施企業(yè)改革時，要妥善做好相關(guān)人員的安置工作，努力擴(kuò)大就業(yè)，減少失業(yè)。各地、各部門要建立健全失業(yè)預(yù)警制度，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理范圍內(nèi)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

　　二、完善政策支持體系，進(jìn)一步實施積極的就業(yè)政策

　　(四)認(rèn)真做好有關(guān)扶持政策的銜接和落實工作。按《黃山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(黃政〔2006〕6號)規(guī)定，《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審批發(fā)放截止日期為2008年12月31日，社會保險補貼、崗位補貼等扶持政策繼續(xù)執(zhí)行，享受期限最長不超過3年，最遲執(zhí)行時間為2011年12月31日。按省勞動保障廳《關(guān)于做好〈安徽省就業(yè)服務(wù)卡〉發(fā)放管理工作的通知》(勞社〔2006〕16號)規(guī)定，《安徽省就業(yè)服務(wù)卡》的發(fā)放截止日期為2008年12月31日，有關(guān)就業(yè)扶持政策最遲可執(zhí)行到2011年12月31日。

　　失業(yè)人員可以到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費領(lǐng)取《就業(yè)失業(yè)登記證》，享受有關(guān)扶持政策�！毒蜆I(yè)失業(yè)登記證》按省勞動保障廳制定的辦法進(jìn)行發(fā)放和管理。

　　(五)《安徽省人民政府關(guān)于切實加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》(皖政〔2006〕3號)規(guī)定的各項稅收政策繼續(xù)有效，審批截止日期為2008年底。2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。

　　(六)完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　1.登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。

　　2.登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定免收不超過3年的屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。免收各項行政事業(yè)性收費的具體項目，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。對登記失業(yè)人員和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度一般不超過5萬元。就業(yè)困難人員合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款。貸款期限一般不超過2年，到期確需延長的，可申請一般不超過1年的展期1次。利用上述貸款從事個體經(jīng)營、合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的(國家限制的行業(yè)除外)，均作為微利項目，在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予全額貼息(展期不貼息)。

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