酒泉市人民政府關于進一步做好促進就業(yè)工作的意見

　　各縣(市、區(qū))人民政府，市直各部門、各單位，駐酒各單位：

　　近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于促進就業(yè)工作的一系列決策部署，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以擴大就業(yè)為目標，以落實政策為重點，積極組織就業(yè)援助,大力實施創(chuàng)業(yè)工程，廣泛開展公共就業(yè)服務，加快推進農(nóng)村勞動力培訓輸轉(zhuǎn)，全市就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。當前和今后一個時期，是城鎮(zhèn)新增勞動力、大中專院校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)的高峰時期，就業(yè)市場勞動力供大于求的矛盾突出并將長期存在，就業(yè)形勢依然嚴峻。特別是受經(jīng)濟大環(huán)境影響，就業(yè)崗位需求下降，就業(yè)壓力進一步加大。做好新形勢下的就業(yè)工作，必須堅持就業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，與人口自然增長相協(xié)調(diào)，與構(gòu)建和諧社會目標相一致的原則，堅持一手抓穩(wěn)定就業(yè)，一手抓擴大就業(yè)，推動全市就業(yè)工作穩(wěn)步發(fā)展，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1萬人以上，城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓年均2萬人以上，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力年均10萬人以上，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭3個月內(nèi)至少有1人實現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)的目標。為確保促進就業(yè)目標任務順利實現(xiàn)，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加快經(jīng)濟發(fā)展，以項目擴大就業(yè)

　　(一)認真貫徹實施國家關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施，積極新上一批交通、能源、水利等基礎設施建設項目，以項目建設帶動就業(yè)。政府在安排投資、制定刺激消費政策、組織實施重大建設項目時,要把就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為重要內(nèi)容,項目實施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案,人力資源部門和公共就業(yè)服務機構(gòu)要主動與項目建設單位聯(lián)系對接，組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應聘就業(yè)。

　　(二)貫徹落實全市工業(yè)大會精神，緊緊圍繞“打造陸上三峽，建設清潔能源基地”的工業(yè)發(fā)展目標，強力推動工業(yè)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實行政策扶持，加快園區(qū)建設，建立中小企業(yè)服務體系，發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟吸納就業(yè)的主渠道作用。

　　(三)放寬服務業(yè)準入，在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，鼓勵發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、救助服務等服務業(yè)新領域，重點開發(fā)養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務、殘疾人居家服務、物業(yè)服務、廉租房配套服務等社區(qū)服務崗位，拓寬就業(yè)空間，挖掘就業(yè)崗位。

　　(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動用工協(xié)作，大力組織對外勞務輸轉(zhuǎn)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快發(fā)展勞務經(jīng)濟。

　　二、落實就業(yè)政策，以政策扶持就業(yè)

　　(五)扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。對登記失業(yè)的大齡失業(yè)人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲)、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、享受最低生活保障人員、殘疾人員，以及連續(xù)失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他人員政府給予資金補貼扶持就業(yè)。對各類企業(yè)吸納就業(yè)困難人員并簽訂勞動合同繳納社會保險費的，在勞動合同期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼;對政府開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員并簽訂勞動合同繳納社會保險費的，在勞動合同期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險補貼，并按當?shù)刈畹凸べY標準給予崗位補貼;對持《就業(yè)失業(yè)登記證》的就業(yè)困難人員實現(xiàn)靈活就業(yè)后，申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按實際繳費額的一定比例給予社會保險補貼。社會保險補貼和崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過3年。從2009年起，全市統(tǒng)一實行《就業(yè)失業(yè)登記證》，由各級公共就業(yè)服務機構(gòu)免費向勞動者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務和就業(yè)扶持政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的，繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。

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